會思考的新聞／矛盾建築法害命！強震後…盼第三方的介入

採訪撰稿：陳雅琳／攝影剪輯：陳文枋、楊育鑫、陳昱弼

台南市長賴清德重回維冠大樓，也找到最後一位罹難者，總計115條人命的悲劇，他感嘆，如果官員不貪污、企業不貪財，意外一定可以減少。而由於建築法13條，讓建築師權力超大，不但自己設計、還自己監造，等於球員兼裁判；加上建築師又是建商花錢聘請的，如果遇到奸商，建築品質根本難以公正把關。因此，營建署和各個技師公會正在研擬，在現在民氣可用的時候趕快修法，以保障人民生命財產安全，來看今天的「陳雅琳‧總編輯觀點」。

重新回到永康維冠大樓，這個奪走115條寶貴生命的災難地，現場只剩下空蕩蕩的地下室。

賴清德說：「這基地也沒有多大。」這個基地確實沒有多大，卻有著人口密集居住的事實！建商的唯利是圖與偷工減料，讓它成為台灣地震單棟死傷最慘重的大樓。

賴清德說：「我感觸很深！我常講就是說，如果官員不貪污，然後，企業不貪財，大家做實事，按部就班，我覺得這個台灣一定更加的進步，而且，這種意外也一定可以減少。」

悲劇已經發生，到底要怎麼防範呢？台灣建築業有所謂的三級品管，第一級是施工單位，第二級是監造單位，第三級是政府建管單位，但以目前的法規，建築師權力和責任都好大，因為建案都是自己設計、又自己監督，等於球員兼裁判。

但問題是，建築師是建商請來的，他拿了建設公司的錢，就不得不聽命於建商，如果這個建商是有良的，那麼一切就照專業走；但萬一遇到無良建商，品質就難保了。

新北市土木技師公會理事長余烈說：「根據建築法第13條，建築師是建築物唯一設計和監造的法定權利人，只有他可以簽，別人簽不行。法律把權力給他，他又不做（仔細監督），如果他要監督，建商一定把他解雇掉，這套制度是不是很奇怪，法律殺人、制度殺人，如果不肖的建商就是這樣嘛！」

余烈以101大樓為例，他說，這棟大樓民間蓋的，曾經是世界第一高樓，還活躍在地震帶上，但它卻非常耐震，因為當初建造的時候，就是第三方在負責監造，每天有技師在工地現場針對每個細項做監督，合格的才簽名放行。

余烈說：「藉由這次民氣很旺，我們能夠徹底的改變，把這個公權力拿回來，建商你要申請一個建案，你就交一筆錢給政府，政府就用這筆錢另外發包，或是自己來執行二級品管，你找不相干的第三者，不必要跟建商拿錢的，來監督這個私有建築物的施工，執行徹底嚴格的把關。」

事實上，206地震發生之後，營建署召開密集的會議，探討的，就是第三方的介入。

營建署建管組組長高文婷說：「我們非常希望，有沒有一個叫做第三專業公正獨立的監督機構能夠介入，讓二、三級品管中間能夠更切實的去執行這個業務，相當於準公務員的角色。」

事實上，台灣在921地震發生之後，建築技術規範已經變嚴格了，像是鋼筋量要多25%、彎勾要135度等等，但問題是，建築法的管理機制卻沒有與時俱進，導致品質控管還存在著大矛盾。

一場地震，上百個家庭破碎，失去親人又無家可歸的他們，還會回到這個地方重建嗎？

賴清德說：「有些人不願意重回傷心地，等罹難者後事辦完了，心情比較穩定，再來跟他們座談。」

百姓真的很無辜，花了一輩子辛苦錢買了房，卻還葬身於此，115條寶貴生命的消失，代價實在太大，接下來，建築住安問題，一定要有積極正向的作為。

陳雅琳說：「在永康的災難現場，已經沒有一點維冠大樓的遺跡了，對台南人來說，彷彿是歷經惡夢一場，但是，夢醒之後，從921開始就沒有處理的建築管理問題，是該好好的檢討落實了，以免再有無辜百姓生命財產上的損失。以上，就是今天的『陳雅琳‧總編輯觀點』，會思考的新聞！」