記者黎冠志／台北報導
▲中共總書記習近平、總統蔡英文與準總統賴清德（組合圖）
中國人大、政協兩會日前落幕，官方宣布今後將不再有兩會閉幕時國務院總理主持的新聞發布會，這項30年的慣例被打破引起外界關注，中國國務院總理李強更在其工作報告中，涉台部分刪除了往例會出現的「和平統一」用詞，以「推進祖國統一大業」取代過去常用的「推進祖國和平統一進程」，更引起北京是否對台動武的雜音，對此，我國安高層也針對近期中國情勢分析我國應對之道。
國安高層在日前一場內部會議中分析，中國的政治體制是「以黨領政」，黨是大於國家，因此對中國而言，兩會是代表政治部門，依據中國官媒的說法，兩會就是要把黨的政策或黨的意志，透過法定程序變成國家的意志跟人民的行動。過去看兩會，第一要看過程，第二要看有無重大政策、重大人事異動宣布。
中共20屆三中全會依照慣例應在去年秋天就召開了，但今年卻直接略過。國安高層指出，「三中全會」在過去一直是關鍵角色，三中全會的議程決定了中共新一屆領導梯隊的工作重點，尤其是經濟政策走向。從去年底開始，從12月開始召開一系列由習近平主持的五次會議，這五次會議都替在兩會定調，但三中全會被直接略過，「非常清楚，習近平意志已經替代三中全會！」
而這一次的兩會議程中，五大機構的工作報告都在談習近平的領航掌舵、習近平核心的堅強領導、習近平的思想指引方向等，這次開會最重要是推進中國式現代化（上次二十大的中心任務）。國安高層表示，兩會最重要的關鍵，就是堅持黨的集中和統御領導，也就是習近平的意志。另外，在此次議程安排上，沒有重大人事、重大政策宣布，也顯得兩會平庸化，尤其是國務院幾乎變成執行院一樣。包括國務院組織法修正、總理記者會取消等，國安高層認為，中國在弱化國務院，「國務院太出風頭也不好」。
對於中國近來對台動作，國安高層也表示，從2024總統大選後至今，實際上軍事方面對台灣的脅迫程度，似乎沒有比過去強，甚至比過去更克制，不論是聯合軍事巡查、軍事演習等，他們的強度沒有明顯升高。綜合近期中國情勢分析，國安高層認為，習近平在處理對台事務時，其政治部門比起往年來的更統合、更有協調性，現在的對台工作不像過去這麼死板，一方面對你制裁一方面又對你釋放利多，「他彈性很大」。至於國台辦的角色，有部分人士評估該組織遭到弱化，國安高層也提醒不能輕忽！
該人士指出，中國對台的決策核心就是對台工作小組，是以習近平為核心，加上王滬寧跟王毅組成的「鐵三角」，國台辦就是對台政策執行的最重要角色，但這兩年有一些變化，在中共推出「新時代解決台灣問題總體方略」後，對台工作不僅只國台辦，還有統戰部門跟安全部門，對於整個問題的涵蓋面已經大很多。
像是以往對台工作會議都由國台辦報告，但現在國台辦不報告了，這並非凸顯宋濤地位降低，是因為現在中國對台工作範圍變得更廣，他們認為這是每個部門都要去處理的。國台辦負責宣傳，實質上統戰部也扮演很大角色，商務部處理貿易壁壘等。該人士認為，去解讀國台辦的時候，要用更多元、宏觀的角度去看，不是單看單一的發言就判斷涉台工作只有國台辦。
至於台灣面對這樣的威脅該如何自處？另一位國安高層舉前陣子選舉期間，中國對台進行複合式的干擾，不外乎就是經濟面的制裁，或透過干擾民主跟內部對立的訊息戰、認知操作；也可能透過軍事上灰色地帶的騷擾，進而製造台灣內部的壓力等等。就安全情報角度而言，中國對台採取的各種手法，要去了解這些是什麼樣態？實際成因為何？該如何對應？他舉例，中國做認知操作的時候，揭露正確的資訊就是政府的對應方式，「你越是要創造一些灰色、認知上的混淆，我就透過各種場合去揭露正確訊息、曝光你的動機。」
總體而言，台灣要在各方面去建構因應中國各部門對台騷擾的韌性，國安高層指出，簡單來說就是遇到中國使出灰色模糊戰，「我就把它透明化」，遇到中國試圖改變我方原則的，「我就是要堅持原則與立場」。在整個戰略上來說，對台灣壓力最大的是「各個擊破」，透過某一點像是經濟壓迫造成台灣內部民心潰散，或者是透過其他政治事件的壓力操作，「讓你的國民覺得你沒有能力因應這些事情，以至於對你的政府失去信心，讓你內部體系崩潰等等」。
國安高層說，無論如何在戰略上都不會偏離該怎麼處理這些事情的體系，例如台海的事情不單單只有台海，還包括東海、南海的問題是一致的，所以要隨時確保你的位置跟國際的結構式鑲嵌在一起，讓他沒有機會去做各個擊破！他並舉海巡追緝中國「三無船」事件為例，「民主國家處理責任這一件事情，就是要有司法紀錄、司法調查，不可能因為你說了一套來嚇我，我就放棄原則，一旦放棄原則就會無法收拾。」
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