陳水扁：支持權責相符的內閣制　不會再參與任何選舉

記者盧素梅／台北報導

民進黨今（24）日下午舉行全代會，其中特赦前總統陳水扁案受到關注，而陳水扁上午在總統直選與民主台灣研討會發表《內閣制未必不好》書面聲明指出，他支持權責相符的內閣制，透過修憲程序，從2024年開始實施內閣制的憲改修正案再經全民複決公投通過。他並強調，他個人「不會再參與任何選舉」。

　▲前總統陳水扁24日上午在總統直選與民主台灣研討會發表書面聲明強調，他個人「不會再參與任何選舉」。（資料照／記者林敬旻攝）

台灣研究基金會舉辦兩天的「總統直選與民主台灣學術研討會」，今天進入第二天，受邀發表演講的陳水扁雖未出席，但提出書面聲明，由國家圖書館館長曾淑賢代為宣讀講稿。

陳水扁指出，經過 6 次總統大選引發台灣內部的分裂與動亂，及向總統制傾斜曝露有權無責的憲政體制，國民兩黨先後輪流多數少數執政的民主經驗，為了建立名實相符的責任政治，與包容尊重民主多元的少數聲音，應該是認真省思我國憲政體制究採美國的總統制，或是英國的內閣制的時候了。

陳水扁指出，我國獨有的五權分立憲政體制，既非總統制，也非內閣制，尤非真正的雙首長制，而是三不像的「烏魯木齊」制。可以說是全世界最最糟糕的憲政怪胎。

他並指出，李登輝、他自己、馬英九、蔡英文都曾總統兼任黨主席。四位民選總統寧願背負違背多數民意的罵名，被輿論批判不符黨政分際或成立沒有法源的黑機關，也要總統兼任黨主席，同時成立府院黨黨團 的九人或五人小組的政策協調平台，而且不分藍綠沒有例外。

陳水扁指出，這中間涉及不少的問題，不是很難超越人性的總統節制權力所能解決，關鍵仍在憲政體制與民選總統之間的扞格，歷經20 年的實際運作，已到非改弦 易轍不可的地步。

陳水扁強調，民主政治是政黨政治，也是責任政治。但目前的憲政體制，總統有權卻不必向國會負責。行政院長則有責無權。完全違背有多少權力就要負起多少責任的民主真諦。有民意基礎的民選總統不可能沒有權力，除非修憲改成總統制，讓民選總統權責相符。

陳水扁指出，現行憲政體制，經過 20 年民選總統的檢視與實證，向總統制傾斜的雙首長制並不是最好的制度。他認為在台灣厲行內閣制的憲政體制或許是比較好的制度。國會多數黨組閣，黨魁是閣揆，權責相符，也沒有民選總統可否兼任黨主席的爭議。假如國會選舉結果沒有一黨取得過半席次，也可以結合其他政黨組成聯合內閣。國會可以倒閣，閣揆也可以主動解散國會重新選舉。政府做不好，國會不信任，或者內閣政策需要人民支持，這個時候人民最大 也是最後的裁判。

陳水扁說，今天的執政黨，明天的在野黨，不必再等4年。單一 選區兩票制的政黨比例分配不分區立委席次，從 5%門檻降低到 2%，讓更多小黨的少數聲音在國會殿堂也能被聽到，甚至也有入閣的可能。

陳水扁說，由於目前民進黨是國會多數，但尚未達到 3/4 修憲門檻，只要國民黨願意支持，國會小黨不致反對。透過修憲程序，從 2024 年開始實施內閣 制的憲改修正案再經全民複決公投通過，亦不成問題。

陳水扁最後重申，「個人不會再參與任何選舉。有關憲政體制的芻議，乃個人 從政 30 年、8 年總統的一得之愚，就教各方賢達，並請不吝指教！」