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美麗島電子報/主權立場模糊或清楚?蔡、賴兩岸路線比較

2017/10/11 13:26:00
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文/林濁水/美麗島電子報

一、蔡賴兩岸政策由合而分 

賴清德6月5日在台南市議會公開說他是台獨同時「親中愛台」後,「賴清德台獨,親中愛台」的爭議,就從台南延燒到美國台灣同鄉會,再燒回台灣;還由台南市議會直燒到中華民國國會、總統府。 

「台獨,親中愛台」的說法一出台,馬上有人說賴清德是投變化球了,意在和蔡總統的「維持現狀」路線別苗頭,一下子,揣測紛紛云云;只是總統一開始就挺賴清德,強調他的「親中愛台」「和我們一直以來的看法一致。」。從美國回國後,賴清德密集接受媒體專訪闡述親中愛台的理念,賴清德說他的主張不只和總統一樣,甚至和民進黨各直轄市市長所謂和中、知中、友中等等說法也沒有什麼不同。 

在這個階段,總統嘗試營造蔡賴兩人在兩岸政策上沒有扞格的氣氛;而賴則似乎單純地認為兩人政策真的沒什麼大不同。賴這樣想並不是沒有根據,因為民進黨主流人士差不多都認同〈台灣前途決議文〉是民進黨人士兩岸政策的共同依據,而賴清德也認為他的主張在<台灣前途決議文>中都找得到根據。 

9月25日賴清德在立法院答詢說自己是台獨工作者後,國民黨立委很自然的見縫插針,要逼出蔡賴兩人路線的差別。不過府院雙方都不願意隨之起舞,9月25日在立法院賴清德說,他雖然在答詢前並沒有和總統說到要回應自己是台獨工作者,但是總統一直知道他的想法,並且政府的兩岸政策是總統的權限。第二天媒體報導總統府方面雖然低調,但是到底不樂見賴清德講出「台灣獨立」,不僅因爲兩岸關係很敏感,但是也擔心蔡賴關係因「兩岸政策不同調」被外界議論。接著總統府正式澄清沒有什麼不樂見府院黨不同調的事。

但是在美國和北京反彈後,蔡、賴雙方兩岸政策「一直以來的看法一致」、「沒有什麼不同綢」的說法終於再維持不下去了。美國重申一中政策、AIT台北辦事處處長未出席民進黨慶;大陸國務院總理李克強9月30日在北京國慶招待會上講話除了例行「堅決反對台獨」外,還多了「實現祖國完全統一」。接下來,10月1日總統接受中央社專訪,說賴清德會這樣答詢,她事後才知道,她和賴清德會做觀念溝通,他們也都知道相互之間在職權上的分工,「不需要和行政院長講太多事情,他是一個有經驗的人,也應該知道分際和整體政策走向」。「相信大家後來都看到賴院長清楚說明了相關態度。」 

▲蔡英文、賴清德。(圖/記者林敬旻攝)

至於賴清德,9月29日在立法院強調,他個人主張「沒有改變」,但是行政院「一定在蔡總統領導下,去維持兩岸關係的政策及穩定」。由此可見,賴清德在「高調」了兩天後,開始「低調」,開始把兩岸關係這塊回歸給蔡英文。接著在「黃家古厝中秋音樂會」,總統和行政院長連袂出席,賴清德說,他對台灣前途一貫理念就是「我不論在什麼位置 ,堅持永遠不會變。」 

最後,10月3日,賴清德終於在立法院表示,兩岸關係屬總統職權,但「我的政治主張和兩岸政策不同」。 

北京和美國對賴清德台獨的主張反彈後,藍綠都有人對賴清德不以為然,有的認為他只顧自己的信念任性而為沒有兩岸戰略,有的認為他只顧拉攏深綠以擴大政治基本盤不顧大局。 

然而,從市議會的錄影中,我們清楚地發現他口出「親中愛台」其實只是回應議員的即興之作,並不是蓄意投射權力遊戲的變化球;另一方面從幾次不同的媒體專訪中又可以看到他在市議會脫口而出親中愛台雖然是即興之作,但是親中愛台卻是他長期關注戰略考量下的自然反應,有脈絡可尋。 

二、蔡賴關鍵差別:賴「主權立場清楚」,蔡「立場模糊」 

固然,蔡、賴兩人的兩岸政策在<台灣前途決議文>中都可以找到依據,例如兩人都說要「維護中華民國主權」,又如蔡總統說對北京「善意不變」,賴也說他的原則是「態度善意」;但是兩人有一個關鍵性的差別,那就是賴清德強調他的原則是「主權立場清楚」而蔡總統則採取「立場模糊」策略。 

賴清德總結他的兩岸政策說是「立場清楚、態度善意、政策彈性」,他說這叫「務實台獨」。 

所謂主權立場清楚策略,依賴清德在立法院答詢時的話就是「台灣是一個國家是事實,因為國家組成元素是人民、土地、主權,台灣國號叫中華民國,有2,300萬人口,有 36,000平方公里的土地,不管從哪個角度看,台灣都是主權獨立國家。」;相對的,蔡總統絕對不會承認她採取立場模糊策略,只是在2016年520就職演說中強調她的兩岸立場依據是<中華民國憲法及增修條文>和<兩岸人民關係條例>, 而增修條文一般的看法,在主權立場上有一定的模糊性。這個模糊性,馬總統可以拿來做他「兩岸主權互不承認、治權互不否認」論述的依據;而許宗力、黃昭元也可以拿來當論述「兩國論」的基礎;而北京則強調統一是<中華民國憲法增修條文>的憲法命令。 

儘管台灣社會,台獨已經是主流價值,但是政、媒建制菁英一直有個流行的說法是如果台灣獨立立場清楚就是對中國的不善意,總統就是在這個脈絡下採取立場模糊策略;相對的,賴清德試著突破流行觀點。賴清德認為兩岸不能一直呆在只是由北京片面負責定義善惡和出題而台灣負責答題的處境。他認為強權縱橫固然是台灣擺脫不了的客觀事實,但是台灣不能「只是在強權的圈子內打轉」,換句話說,美、中、台間有重大利益重疊的地方,也有互相無法涵攝的所在,台灣自己的利益要自己很謹慎地自我珍惜。—不只是民進黨得這樣,甚至,像國民黨的一中各表,雖然民進黨和中國都不以為然,但是國民黨也一直不願改口。 

三、台灣立場模糊並不是北京要的「善意」 

然而台灣立場模糊並不是北京要的「善意」。 

2015年北京就放話要蔡總統在2016年520就職演說中答北京出的題。總統依北京傳遞過來的訊息,包括中國外交部長王毅在美國公開的說法非常認真地答題,結果520黃昏北京說蔡總統必須補考。 

表面上是只要總統接受九二共識就及格了,但是真的嗎?國民黨就是百分之百接受九二共識的,但是現在北京認定國民黨的答卷一樣不及格,北京要國民黨必須正式改棄一中各表才能過關。 

在北京看來國民黨以九二共識掩護一中各表,偷渡中華民國是一個無法接受的「模糊技倆」,模糊是不能過關的。 

那麼北京是雙重標準,容許民進黨採取九二共識立場而不容許國民黨嗎?不是,北京的統戰原則是,台灣的台獨勢力強大時,民進黨放棄台獨退到九二共識的模糊地帶是好的,但是,台灣台獨勢力消失後,民進黨就必須進一步放棄九二共識的模糊地帶而接受一中原則了。 

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