遠見雜誌／連年缺工7000人　竹科人才荒怎麼解？

文／黃漢華／遠見雜誌

新竹科學園區成立30多年，這幾年面臨人才內有推力、外有拉力的窘境，找不到人才，已經不只是個別企業的難題，甚至也將危害國家經濟發展！

近年來，人才赤字已被認為是台灣的國安問題。這個現象連號稱最多科技新貴、許多人夢寐以求的竹科園區也不能倖免。

竹科是台灣的經濟命脈，更是科技業的火車頭。這裡超過七成的產業是半導體，創造2.3兆元產值，占GDP總額的13％。如果連這裡都缺人才，台灣的經濟優勢恐怕剩不了幾年。

竹科人才荒到底多嚴重？《遠見雜誌》直擊現場。許多廠商反應，為了找人，徵才活動辦得比過去更多、更勤，仍然招不滿人。

今年9月，竹科舉辦徵人活動，一口氣提供7000個職缺，數量多得引人注意。

1111人力銀行副總經理何啟聖就說，最近兩年，他們在竹科舉辦徵人活動，從過去半年一次，增加到目前一季兩、三次，每次有30～50家、占竹科1／10的廠商參加，約提供2000個職缺。

「這兩年，竹科廠商總說人才難找，聽得我耳朵都要長繭了，」104資訊科技公司資深副總經理晉麗明打趣地說。

▲圖／遠見雜誌

招不到人才　高階、基層技術最缺

打開104人力銀行網站，竹科工作機會占了150個網頁，職缺超過3600個，包含研發、生產製造、業務等類別，幾乎每一家公司都缺人才。

對照主計總處的資料，這些民間的求才廣告並不誇張。從官方統計的2002年開始，竹科職缺數始終徘徊在3000～7000多個，細究其項目，最缺的是包括工程師在內的高階專業人員，以及基層的技藝和機械技術人員。

十多年來，研發工程師等高階專業人員職缺比率在五至七成間，技藝、技術人員缺則超過兩成，前者需求是後者的兩倍以上。

勞動部勞動力發展署桃竹苗分署，觀察新竹縣市科技廠商，也有類似發現。他們表示，廠商最需要工程師類的高階人員，及助理工程師、技術員的基層工作人員，這兩類懸缺數最多，與竹科人才需求雷同。

扣除台積電　科學園區逐步衰退

「竹科人才需求呈現M型化！」清大工程與系統科學系副教授陳燦耀如此表示。

曾經任職於台積電研發處的陳燦耀分析，其實M型化的現象已經存在十多年，只是過去景氣好，廠商爭取眼前的訂單與利潤都來不及，忽略延攬人才，開發創新產業，現在到了正視的時候。

雖然竹科因為部分生產線移到中科、南科，近兩年來整體營業額下滑約5％，但是，觀察三大科學園區近十年表現，的確已發生人才不足、分布不均、而且過度集中特定大廠的問題。

其實，景氣差，加上人才不足，三大科技園區的營業額已經下滑。儘管科技部發布新聞表示，三大園區去年營業額及出口額分別為2.37兆、1.5兆，比前年成長了2.94％和9.91％，雙雙創下1980年園區設立以來的歷史新高，但是，如果扣除一枝獨秀的台積電，就能發現三大園區其他廠商營業額衰退的事實。

從2007年～2016年，除台積電之外，三大園區的其他廠商，共衰退2200億元，平均每年衰退220億元，雖然在2010年略有起色，可是，這六年來逐步衰退，2009年甚至創近十年最低。

▲示意圖／Shutterstock

工作價值觀改變　留住人才不易

眾所周知，台積電因為獲利，給得起高薪，堪稱竹科的「台大」，鄰近的清交畢業生都希望進去，自然吸引好人才，這也增加其他廠商招才難度。

陳燦耀認為，在台積電人才磁吸效應下，園區的先進技術研發、精密製造人才不足，使得面板、記憶體、手機等製造業發展遲緩，企業缺乏創新與應用，難以在世界上有領先地位，毛利也就不高。

據他觀察，廠商需要創新，推出新產品，高階的研發工程師、軟體分析師等同大腦，而生產線上的基層機械設備技術人員，則是手腳。

然而，近幾年來，台灣人的工作價值觀已然改變。以技術人才來看，不論是維修設備，要向客戶鞠躬哈腰，或是輪值大夜班，日夜顛倒，負責機台全天候順利運轉，許多人不太想做，流動率自然高，時時需要新血加入。

「我要一輩子過這樣的人生嗎？」花蓮縣917有機農場主人李錦智，回憶過去在竹科擔任生產線設備工程師、輪值三班的日子，心中並不快樂。

那時他穿著無塵衣，在無塵室裡巡查，管理10、20部晶片切割、封裝機台，忙得沒時間坐下來。如果遇到趕貨，還得加班，連續工作16個小時。做了兩、三年，自嘲好像高級黑手，沒有成就感。

因為要值大夜班，肝指數上升，連生小孩，都要人工受孕，儘管能領月薪五萬多元，但自覺升遷管道有限，為了健康，選擇回老家種金針。

人才大幅外流　台灣受限、大陸空間廣

因為升遷不易而離去的，不只基層技術人員，高階科技研發人員也因為台灣產業前景欠佳、停滯不前，選擇離去，大批人前往大陸投靠的現象。面板業就是一個例子。

2008年金融海嘯，面板市場需求、價格皆下滑，一名擁有博士學位的工程師才剛進入，遇到產業無法成長，公司不敢擴廠，縮編組織，沒有新的高階職位，一直無法升遷。

「早我兩年進去的博士，當時已經是經理，早我一年半的升為副理，但是，早我一年的，做了三年，仍是工程師，後來走了，我也因為升遷無望，任職五年離去，」他無奈地說著。

「我一半以上的同事都離開了，有人去了蘋果，也有人去大陸，」他表示，大陸發展面板業，願意提供舞台，放手讓竹科人規劃整座工廠、整條產線，揮灑空間很大，很有成就感。

不只面板業高峰不再，促使人才外流，這一、兩年，台灣手機廠商在全球市場表現難有突破，人才看不到前景，大批從竹科去了深圳，加入OPPO、VIVO、魅族的生產行列，進軍大陸內需市場。

IC設計業也是如出一轍。聯發科過去被視為是電子相關領域畢業生的第一志願，但這幾年，獲利好壞不定，陸資廠商挖角程度，已不下於面板業。

「竹科求才已經面臨內有推力、外有拉力的困境！」晉麗明表示。美日韓廠商競爭夾殺，大陸正在崛起，以高薪、高職挖角，竹科可謂腹背受敵。

▲示意圖／Pixabay

對岸年薪400萬　獵人頭搶人資

「在台灣有五年工作經驗的工程師，到大陸後，稅後年薪可實拿40萬～50萬人民幣，除了住房或安家補助，還有三至五年不等工作簽約保障，確保能賺幾年錢，」一位有被挖角經驗的竹科人說道。

經緯智庫副總經理賴遠烽表示，五年前，大陸廠商給竹科人五倍高薪，隨著他們培養自己的人力，現在價碼已降到1.5倍至3倍，但仍具吸引力。

如今，大陸廠商挖角台灣人才，甚至從工程師延伸到人資部門。一名不到40歲、在竹科知名大廠待了十年的人資，經由獵人頭公司介紹到大陸，現在年薪達400萬台幣，成為人資圈內人的話題。

科技人才外流，引人注目，雖然政府沒有統計人數，但是，掀起的集體跳槽風波、廠商機密遭到外洩的訴訟案件卻持續增加。外界認為，流向大陸的人數比流向他國要多，連外國人都替台灣緊張。

2013年，OECD一項調查發現，各國專業人才外移，以台灣最嚴重，比率占外移人口的61.1％，居世界第一。主計總處今年公布，2005～2015年海外就業人口由34萬人倍增到72.4萬人，其中58％是到大陸就業，超過一半，成長快速。

產學應攜手　培育業界所需人才

今年8月，美國《時代》雜誌也以「台灣正遭遇人才大量流失，中國是主要受惠者」為題報導。英國牛津經濟研究院也預測，台灣將在2021年因為人才外流，吸引不到國際人才，可能成為全球最缺人才的國家。至於2017年瑞士洛桑管理學院的國家競爭力排名，台灣和去年相同，排第14名，但是，在「人才外流是否弱化國內競爭力」項目，從去年的45名，退步兩名，掉到47名，「企業是否重視吸引、留住人才」也退步兩名，從去年的36名，掉到38名，成績更不理想！

大陸廠商挖角竹科人才的動作不停歇。近年來更直接登台，進入附近的高鐵特區，讓竹科人不必離鄉背井，也能有更多的就業選擇。

就在竹北高鐵站周圍的新建住商大樓裡，最近五年，不少有陸資色彩的IC設計公司隱身其中。他們多半在開曼群島、薩摩亞群島，新加坡或是香港登記來台。由於IC設計沒有生產線，不需建置廠房，一間辦公室就可以營運，外人難以得知。

據了解，陸資給薪和竹科差不多，不過，竹科人認為大陸發展機會較多，願意嘗試。「我們開玩笑說，如果你身邊的工程師不見了，不是到了對岸，就是到竹北了，」一位竹科人轉述圈內的流行語。

竹科人才已嫌不足，卻又面臨外流，未來應該到哪裡尋求人才？台積電技術專案管理辦公室處長楊光磊表示，按照道理，產、學應共同培育人才，由學校生產產業需要的人才。

「廠商可比照採購模式，制定規格，告訴學界需要什麼人才！」陳燦耀建議，廠商可事先言明對人才的需求，讓他們就學時期就要面對「未來的老板」，找到主動學習的動力與態度。

清大教務長戴念華就歡迎竹科廠商進入校園，直接和學生面對面，廠商與校方共同授課。去年就與旺宏電子合作，量身打造開設人才培育課程。

此外，清大八年前創全台之先，開設跨學院的跨領域、雙專長課程。戴念華說，課程目的是訓練學生解決問題的能力，為增強日後面臨工作挑戰的抗壓性舖路，今年已有23％的畢業生完成學習。

學界已敞開校門，迎接廠商前來下單，也調整課程，符合需求，現在就看廠商如何「購買」了。