副手政見會／批中央食安失職　陳建仁誓言再現美食王國

政治中心／綜合報導

總統大選在即，今（4）日由中央選舉委員會舉辦唯一場副總統政見發表會。按抽籤順序由民進黨副總統候選人陳建仁首先發言，陳建仁在政見發表中再度砲轟執政黨在食安上的怠惰，更重申民進黨未來「食安五環」政策，表示民進黨一定會替人民把關食的安全。

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近年食安問題頻仍，陳建仁將罪魁禍首指向政府，批評中央雖有成立食安中心，但每隔一季才開一次會，難怪食安問題永遠無法解決。

陳建仁重申，民進黨執政後將「食安五環」，首先將新創「毒物管理機構」，從源頭控管；並重建生產履歷、接軌國際，另外更要投入十倍預算查驗市場。最後民進黨也會修改食安法，並加強監督黑心廠商，提高檢舉獎金。

陳建仁表示，未來執政後一定會成立食安監控體系，讓所有一流廚師和一流美食背後都有嚴格的檢驗和保障，讓台灣再現美食王國的美名。

（陳建仁發言全文請見下一頁。）

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陳建仁第一輪發言全文： 

主持人、監察人、王女士、徐女士，各位媒體朋友、電視機前的觀眾朋友以及台灣鄉親們：

大家新年快樂！大家平安！

這一個多月來，我不斷地跑選舉行程、參加青年論壇，還有副總統候選人辯論會。我學習了很多，也有很多的心得。感謝天主，讓我在這段期間，一直努力保持著真實的自我，努力讓鄉親朋友們，介紹民進黨的競選政策和治國理念。

在拜訪各鄉各鎮的行程中，我看到台灣人民的勤奮、努力、樂天、安命。但是，他們都希望台灣能很快地從經濟的困頓和生活艱難中，能夠重新振作起來；他們也期待點亮台灣，讓「生活在黑暗中的人民，可以看到一道皓光」。

我曾經拜訪了幾位從事務農的回鄉的年輕人，我看到他們經營高經濟價值的農產品，並且以網路行銷。他們覺得可以很開心地和爸爸媽媽一起努力，而且他們也說可以回到家鄉努力跟父母在一起，讓父母能夠含飴弄孫，感到很幸福。但是當我問起他們說：「你們有沒有申請政府的補助？有政府給你們任何幫忙嗎？」他們回答說：「手續很麻煩，還要有抵押，還要有相當的審查過程！我們就自己想辦法！」

政府對於這一些補助的小確幸，都不能夠有很好的執行力。當然一般的老百姓也就忍氣吞聲，也就算了。但是政府如果沒有很好的緊急應變和跨部會的能力的話，那就可能會對人民造成很大的危害。這幾年來的食安風暴就是這樣子的一個案例。

談到政府的緊急應變能力，就讓我想起2003年SARS爆發的時候，當時整個社會陷入恐慌，我們不但要全力拯救病人的生命，更要減少SARS蔓延到不同地區，更重要的，要紓解SARS對社會和經濟的損失。當時，行政院立即成立抗SARS指揮中心，責成各部會與中央及地方的政府好好來做抗SARS工作。

我記得在當時，我們每天都要召開一次指揮中心的會議，都是首長或副首長參加，以及這一些地方政府首長們一起來開會。我們每一天都要去責成不同的工作項目，而且要看這一些交辦的項目是否能順利執行。甚至我們在那個時間，也要進行媒體時段的徵收，跟民眾做疫情的報導，還有防疫的教育，我記得當時我們在短短三個星期，就對數百家醫學中心、區域醫院與地區醫院做好了院內感染管控、發燒篩檢站、發燒動線，還有發燒病房的設置；在這段時間，我們很有效率了完成SARS的管控工作，而且我們也推動全民量體溫運動，也有80%民眾參與，很快的台灣就控制了SARS的危機，成為了世界抗SARS的典範。

我在2005年擔任國科會主委期間，為了因應H5N1禽流感可能爆發全球大流行，我奉派擔任行政院「H5N1禽流感聯繫會報」召集人，並且由當時的衛生署署長和農委會主委擔任副召集人。

十多個部會大家在一起，以及縣市首長，每兩周開會一次，把不同的H5N1所需要做的工作，都一步一步地把它做好，所以在我們的努力之下，在那個期間，台灣沒有任何家禽或個人得到H5N1禽流感病毒的感染，我們也被稱為是亞洲地區很少數的做到這麼好的一個國家，甚至是超過日本和韓國。

但是近年來，我們看到台灣發生了食安的風暴，這個最主要的原因，就導因於政府的缺乏執行力，特別是緊急應變和跨部會整合的能力。以塑化劑為例，政府在第一時點的時候，未能確實掌握住進口塑化劑的這些廠商，反而到市場上去檢驗不同的飲料，還有夜市裡面不同的飲料，那當然事倍功半，然後造成了恐慌，這就顯示政府沒有緊急應變的能力。

要做好食安，實際上除了衛福部以外，還牽涉到了環保署、經濟部、農委會、財政部、內政部還有海巡署等這些部會，所以需要建立一個「食安會報」。當時在三聚氰胺、毒奶粉事件爆發之後，我也建議行政院成立「食安會報」，並且請求能夠兩個禮拜開一次會議，好好的把所有食安相關，各個關鍵的工作都能夠做好。各部會一切整頓就緒以後，我們才來減少這個開會的次數，但是「食安會報」成立了，每半年才開一次，即使是後來成立了「食安辦公室」，也是一季才開一次會。因此這一個效果就沒有辦法達到預期的目標，因此也一而再，再而三的發生了這一些食安的風暴。

為了解決食安的問題，實際上，民進黨提出了五項的「食安五環」計畫：

第一個，我們要新創一個「毒物管理的機構」，然後從源頭開始，全面管控、追蹤有毒的物質。無論是農藥、食品添加物、或著是毒物，都不准進入到食物的當中。

第二，我們要重建從源頭做起的生產履歷，讓每一個生產階段都有很好的紀錄，資訊完全透明公開，讓每一個民眾在採買食物的時候，都知道完整的履歷，然後能夠安心的去採購。

第三，我們就需要做十倍的市場的查驗。目前食品的查驗不夠周延、頻率太低，讓業者有心存僥倖的機會。未來，我們將投入更多的資源，而且培育高階的人才，並且集合所有民間的查驗的單位，來跟政府一起努力，把食品的查驗，安全的把關，能夠做到最好。

第四，就是要修改食安法，對生產者課以更重的法律及賠償的責任，督促生產者的自主管理。最近民進黨在立法院阻擋了國民黨的食安法修正案，避免通過所謂的「頂新脫罪條款」；而且我們也通過了民進黨的刑法修正案，列入了「終結黑心廠商的條款」，以追討不法的利益。所以食安法的修訂是相當的重要，才能夠對於不法廠商有所苛責，來能夠遏止他們繼續做不法的黑心食品。
第五，就是要加強監督黑心廠商的力量：過去民進黨完成了許多的修法，就是要來鼓勵全民監督食安。未來，我們要輔導食品業者，讓他們不斷的升級，有更好的競爭力，而且呢!；也要提高消費者還有內部員工的檢舉獎金，並且嚴密保護檢舉者的資訊與安全，加強監督黑心廠商的力量。

現在的政府沒有好好協調跨部會的合作，更沒有危機處理的能力，所以食品安全的問題就一而再，再而三的發生，讓人民都很擔心，不曉得今天現在桌上吃的食物，會不會成為明天新聞的頭條。那問題也就永遠解決不了，因為只會追著黑心食品來跑。

我要告訴大家：如果民進黨執政以後，我們會成立一個很完整的食安的監控的體系，按照我們剛才食安五環的計畫，好好的來進行所有的監控的工作。

我們相信，如果能夠這樣做的話，就可以讓台灣的一流廚師還有一流的美食，背後都有非常好的食品安全的保證，重新恢復台灣「美食王國」的美譽。讓每一位民眾都能夠吃的健康、吃的安心、而且吃的愉快。

我們的不分區立委就有吳焜裕、陳曼麗、余宛如、蔡培慧等長期關心食安的代表，他們未來也會在立法院，來監督政府、而且努力把關，努力修法，來為人民確保食品的安全。

改變台灣，做好食安，其實並不是很困難，只要你選擇對了好的國家領導人，而且選擇對了好的立法委員，這個夢想就可以成真。我們民進黨的執政團隊還有立法團隊，就是各位鄉親父老在食安上你們最好的選擇！請大家支持民進黨，讓民進黨能夠執政也能夠國會過半，謝謝大家！