文／孟青城
錯誤報導會挑起公務員與民眾的無謂對立
這兩天國旅卡事件鬧得沸沸揚揚，目前公務人員「國民旅遊卡」使用範圍，繼去年新制轉變後，將再度放寬調整。原先公務員具14天以上休假資格者，休假補助總額為1萬6千元，觀光旅遊額度及自行運用額度各為8000元。而行政院5月修正「行政院與所屬中央及地方各機關公務人員休假改進措施」，修改後將特色商圈的8000元，改為不限定區域，除8大行業和珠寶業以外均可消費，並規定7月1日開始實施。國旅卡的設置目的就是「促進內需消費」，希望公務人員在辛苦工作之際，如有休假時，能優先考慮將消費力留在國內，與民眾同心推動國內經濟發展。
▲國民旅遊卡網站有說明使用辦法（圖／翻攝自人事總處委製國民旅遊卡網站）
本來政府對國旅卡的調整寫得很清楚，可是偏偏「特定媒體」就是看到黑影就開槍，無限上綱腦洞大開報導「正面表列」的國旅卡使用範圍，放寬到也可繳納水費、電費、瓦斯費，當被人事總處召開記者會澄清後，又加碼報導旅遊業者很不滿，抱怨政府放寬國民旅遊卡使用，根本就是在打擊旅遊業，該媒體還說應該另發給公務員「消費卡」做生活使用，不然乾脆就取消國旅卡，大撒幣發給全民消費券好了。
事實上，這些無限上網的扭曲報導，完全抹滅了政府原先的美意，誤導民眾視聽，更惡質的是，這種錯誤報導會挑起公務員與民眾的無謂對立。
此次對國旅卡開放的幅度，其實根本就沒有這麼寬，無涉既有的8000元觀光旅宿的部分。而且在去年國旅卡新制推出一年後，據觀光局統計，去年度公務員持國旅卡在觀光旅遊業的消費金額約有45.6億，比前一年度成長超過一倍，甚至創下歷年新高。其中有超過五成的消費，都花在旅行業、旅宿業、觀光遊樂業和交通運輸業，旅遊業者也很肯定政府帶頭救觀光。部分媒體用錯誤的資訊，戲弄旅遊業者，讓旅遊業者在資訊不對稱的狀態下，批判和唱衰台灣的觀光，但數據會說話，去年國旅卡新制推出後，大部分就是用在觀光旅遊，對於振興觀光發揮很大的效益。
此外，在水費、電費、瓦斯費的部分更是離譜，這些費用都非屬於促進內銷的一次性消費，完全不適用休假補助費請領原則，自來水公司、台電公司和瓦斯公司，這些事業無法成為申請國旅卡的特約商店，自然就沒辦法以國旅卡繳納費用，並申請休假補助費。且儲值性商品也不得列入補助範圍，包括禮券、住宿券、旅遊券、機票、火車月票、捷運悠遊卡等等，與國民旅遊卡政策目標不符，都不得列入補助範圍。就算有人提出單據，也無法核銷。屆時若有公務員誤信聯合報報導，拿了單據卻無法核銷，不是又要怪政府「髮夾彎」？
固然政府在國旅卡放寬使用的決策上，不能說沒有瑕疵，最早是觀光局的自行決策，觀光局提供予銀行業者一份「信用卡行業別與國民旅遊卡適用行業別代碼分類對照表」，其中國旅卡適用行業別代碼「9692，未分類其他服務業」，對應的項目就包含「4900，水費、電費、瓦斯費」，當初人事總處也沒注意到這一點，因此沒有表示意見。
不過，就在人事總處看到錯誤報導後，馬上就要求觀光局修正，以避免造成外界誤會，但是部分媒體仍認為報導沒有錯誤，錯的都是政府的訊息，難道不知道政府內的組織體系分工分層，觀光局的決定可能有所疏失，但該媒體沒有經過多次查證，就貿然寫出國旅卡可以支付水費、電費、瓦斯費這種荒謬的故事，而且人事總處看到報導後，也在第一時間就澄清。對於斷章取義、不求查證和移花接木的媒體素養，閱聽人看了也只能搖頭。
這本來是一件政府、公務員和業者共創三贏的美事，卻因為錯誤報導，讓許多民眾霧煞煞，跟著這些報導一起批評政府，也讓不夠瞭解資訊的旅遊業者隨之起舞，對於這樣製作不實新聞的媒體，我們要給予高度譴責，媒體如果淪為假新聞製造機，這是媒體界的一大悲哀，也是台灣的悲哀！
《作者簡介》孟青城，國立大學研究所畢業，曾任職於國關研究基金會，以及立院法案助理，現為智庫研究助理，研究興趣為產業政策及政黨政治發展。
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