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人口激增或發展需要 各國遷都原因各有千秋

中央社
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促進區域均衡發展,解決首都雅加達人口過多的問題,印尼總統佐科威今天宣布遷都。包括巴西、緬甸、奈及利亞與象牙海岸等國也曾因人口增加與發展需要,興辦遷都大計。

印尼開齋節假期出現返鄉人潮穆斯林今年的齋戒月即將結束,印尼民眾近日也準備歡度開齋節,各地出現攜家帶眷返鄉與親友團聚的人潮。中央社記者石秀娟雅加達攝  108年6月1日

▲為解決雅加達人口過多的問題,印尼總統佐科威26日宣布將遷都,巴西、緬甸等國也曾因人口增加與發展需要,興辦遷都大計。圖為印尼雅加達開齋節假期的返鄉人潮。(圖/中央社)

●緬甸

根據英國廣播公司(BBC)的報導,緬甸首都奈比多(Nay Pyi Taw)面積至少是倫敦的4倍,人口卻很少,這座城市自2005年至今只有短短10餘年歷史,由當時的緬甸軍政府在這塊平原所打造。

城市名奈比多意指「國王的座位」,至於為何當時軍政府把首都從最大城仰光遷都至深入內陸370公里的地方,至今原因不明。

緬甸新聞部長當時曾說,奈比多是個戰略要衝,不過分析家對此抱持懷疑,他們表示,有可能是軍政府擔憂外國入侵,或者希望對於邊境少數族裔有更多控制。

另有人則指出,緬甸惡名昭彰行事神秘的領導人只是複製前殖民時代國王的作風,這些國王根據算命師的建議打造新的城鎮和宮殿。

奈比多具備經完善都市計畫的特徵,包括從議會到總統府的道路是20線道,但幾乎沒有車流,林蔭大道兩旁是耀眼的購物中心和門可羅雀的豪華酒店,有座野生動物園,以及至少3座體育場,不同於緬甸其他地區,這裡24小時供電。

●奈及利亞

直到1991年,奈及利亞最大城拉哥斯(Lagos)仍是首都,至於遷都至阿布加(Abuja)有許多原因,首先是阿布加地理位置在奈國中部,遠離海岸。

從奈及利亞東北部城市邁杜古利(Maiduguri)至拉哥斯1600公里,往昔走陸路需要約兩天的時間,而阿布加則近得多。

拉哥斯是非常擁擠的城市,號稱是撒哈拉以南非洲人口最多的大城,這也是自拉哥斯搬離的原因之一。

阿布加在政治和種族上也更中立。約魯巴(Yoruba)控制著拉哥斯,而伊博族(Igbos)主要分佈在奈及利亞的東南和西北部,1967年至1970年間,奈及利亞飽受比弗拉戰爭(Biafra War)的蹂躪,當時伊博族試圖脫離奈及利亞。

拉哥斯是自然而然發展至如今規模,而阿布加是奈及利亞首個經都市計畫打造的城市,拉哥斯因交通壅塞而聲名狼藉,在阿布加,自始道路就設計得很寬闊。

國家文化研究所、最高法院、國民議會和總統府都在阿布加,不過許多聯邦機構仍暫留在拉哥斯。

●巴西

另據「每日電訊報」(Daily Telegraph)報導,由於往昔仰賴糖的進出口貿易,巴西首都曾是鄰近許多最大農作物產地的城市薩爾瓦多(Salvador),不過到了1763年,黃金帶動經濟的發展,於是巴西遷都至主要的礦區里約熱內盧(Rio de Janeiro),目前遷入的首都則是取決於地理位置的因素,里約熱內盧位於巴西的南部海岸,所以打造更接近國家中心位置的新首都,一切都是從頭開始。

從1956年至1960年,歷時41個月新首都巴西利亞(Brasilia)大功告成,俯視這座城市看起來有點像一架飛機。尼麥爾(Oscar Niemeyer)是其公共建築的首席建築師。他的作品包括獨特的巴西利亞大教堂(Cathedral of Brasilia),16根90噸重柱子和一座66英尺高鐘樓是這座教堂的特色,入口是經由地下通道,教堂內部有3個由鋼索懸掛的天使,同類型的建築和企業坐落於同一處,首先映入眼簾是一整排飯店,接著是超市,然後是工廠等。

巴西利亞成長非常快速目前有人口300多萬,在拉丁美洲主要城市中,巴西利亞的人均國內生產毛額(GDP per capita)最高,這個成功的轉變激勵許多國家起而效尤。

●象牙海岸

1983年,雅瑪索克羅(Yamoussoukro)成為象牙海岸的首都。

雅瑪索克羅是已故總統伍弗布尼(Fleix Houphouet- Boigny)的故鄉,藉此刺激象牙海岸中部地區的發展。

然而,如同坦尚尼亞(Tanzania),象牙海岸許多政府部門和大使館仍留在前首都阿必尚(Abidjan)。

●南韓

南韓則是在2012年舉行行政新都「世宗市」的啟用儀式,許多政府機關遷至世宗市辦公,當時曾遭批評推行行政新都的計畫是受政治因素驅使。

而打造行政新都則是著眼於區域平衡發展,舒緩首都首爾的壅塞,因南韓將近一半人口集中在首爾與附近的衛星城市。

世宗市位於首爾南方120公里,當時南韓政府預估,至2015年前將有16個部會與20個中央政府辦公室遷入,屆時將有1萬多名公務員在世宗市辦公。

不過總統府青瓦台、外交部、國防部與國會等約10個政府機關仍留在首爾。

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