除了美國總統大選　參眾兩院選舉也很關鍵！

2020/10/30 14:43:00

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文／Money錢

【參議院動向】民主黨若拿下參眾兩院控制權，政策執行性便將增加！

拜登想要進行稅改或財政刺激的首要條件，在於民主黨是否奪回參議院多數、守住眾議院優勢。民主黨在 2018 年期中選舉後搶下眾議院多數（235 - 199，原194 - 241），市場普遍預期今年民主黨能夠維持眾議院控制權，愛荷華電子市場 ( IEM ) 的賭盤勝率甚至顯示民主黨有機會增加席次，這使得參議院的選情動向成為關注焦點。

▲（圖／翻攝自Money錢）

為何我們如此強調參議院的重要性？首先，相較於眾議員，參議員的任期長、人數少（6年一任，共 100 位），並且掌握稅改法案的修訂 / 駁回、總統人事提名同意權、彈劾總統的終審權。隨著美國左右派意識形態的兩極化，完全執政下才有機會進行重大法案改革，例如 2010 年的歐記健保、2017 年的川普稅改，否則國會僵局（參眾院分屬兩黨）或分裂政府（參眾兩院皆在野黨）通常不利政策的推動與執行。此外，2012 年以來，近九成（122 / 139）的勝選參議員與該州勝出的總統候選人屬於同黨籍，符合政治學所謂的「依偎效應」（Coattail Effect)。

▲（圖／翻攝自Money錢）

共和黨為目前參議院的多數黨，擁有 53 個席位，民主黨則有 47 席（包括 2 位獨立參議員）。2020 年總共有 35 個參議院席次將進行改選，其中，共和黨需要防守 23 個席位，民主黨需要捍衛 12 個席位。由於副總統只在參議院表決平手時才會參與投票、打破僵局，所以民主黨如果要奪回參議院多數，至少需要淨增加 3 席（拜登勝選）或 4 席（川普勝選）。

▲（圖／翻攝自Money錢）

綜合考量各機構 10 月最新民調、RealClearPolitics 平均民調、FiveThirtyEight 統計模型勝率，我們認為共和黨在參議院面臨嚴峻的席次保衛戰，可能落入 50 - 50 的席次僵局，或是直接丟失參議院多數優勢。儘管民主黨籍的瓊斯 (Doug Jones) 預計會在深紅票倉的阿拉巴馬州敗陣給共和黨候選人圖博維爾（Tommy Tuberville），但是共和黨現任參議員也在五個選區面臨強勁的挑戰者 - 亞利桑納州、科羅拉多、北卡羅萊納州、緬因州、愛荷華州。其中，民主黨在前四州的民調、統計勝率都握有優勢，只有在愛荷華州雙方陣營仍呈現拉鋸戰。

如果民主黨成功奪下參議院多數，代表亞利桑那、北卡、愛荷華等共和黨票倉都「脫粉」，藍色浪潮的可能性增加，拜登能夠順利推動加稅、監管政策。另一方面，假若共和黨鞏固參議院，川普連任代表「維持現狀」，拜登上台也會遭到國會摯肘。參考愛荷華電子交易市場 ( IEM )，賭盤交易市場預期共和黨丟掉參議院的機率更高。