黃國昌提單一召委制避免成角落生物？媒體人揭背後盤算：長期不見得有利

記者李鴻典／台北報導

▲黃國昌再拋出，國會改革的另一關鍵是「委員會單一召委制」，呼籲藍綠兩大黨都應正視「單一召委制」改革議題。（圖／翻攝自黃國昌臉書）

民眾黨日前提出4項國會改革主張後，民眾黨不分區立委當選人黃國昌再拋出，國會改革的另一關鍵是「委員會單一召委制」，呼籲藍綠兩大黨都應正視「單一召委制」改革議題，並明確表態。對此，媒體人黃揚明直言，對小黨在國會的長期發展其實不見得有利。

黃國昌提委員會單一召委制：避免成為委員會角落生物。黃揚明指出，繼1月15日的四項國會改革原則後，黃國昌又拋出了「委員會單一召委制」。

現行立法院設有8個常設委員會，根據《立法院各委員會組織法》規定，各委員會由13~15位立委組成、各委員會席次依政黨比例分配、共須選出2位召集委員。

現行制度下，第11屆各委員會組成，就會是國民黨6~7人（7人4個委員會、6人4個委員會）、民進黨6~7人（7人3個委員會、6人5個委員會）、民眾黨1人，另有2個委員會會有無黨籍1人。

黃揚明說明，在這種組成模式中，無論怎麼選，都是藍綠各一位召集委員，除非藍、綠主動禮讓給民眾黨或無黨籍立委，否則不會有意外，且在各委員會的那1位民眾黨立委很難在議案部分發揮影響力，甚至可能民眾黨團提出的法案，都被排擠也不一定，在委員會除了質詢、表決以外，淪為角落生物的可能性非常高。

但是如果修改成單一召委制，民眾黨團8人才能複製院長選舉的「關鍵少數」模式，在至少6個委員會當中，成為藍綠召委間的決勝票。此時，民眾黨團可以和藍或綠談判排案權、共同優先法案或者禮讓至少一席召委，讓該黨團在各委員會不會淪為角落生物。

「不能否認的是，單一召委制對國會過半的絕對多數黨，絕對是大利多，無論是議案主導權、審查效率都會大幅提昇。但是，對小黨在國會的長期發展其實不見得有利」。

黃揚明進一步指出，民眾黨亟欲在新國會展現影響力，可能國昌老師終於發現現今制度下，委員會將由藍綠完全主導，才拋出單一召委制的議題。至於藍綠黨團是否願意支持？就繼續看下去吧！

黃揚明也補充立院議事規則冷知識：
法案提案門檻：15人以上連署
其他提案門檻：10人以上連署（含院會臨時提案）
委員會提案門檻：提案門檻的5分之1
各黨團提案不受連署人數限制