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衛報:疫情促中國改變非洲策略 灑幣轉成疫苗外交

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分析家說,中國20年來大舉金援非洲,但在這片大陸經歷疫情危機之際,北京也開始重新思考其非洲策略。

▲2月底,中國承諾提供疫苗給19個非洲國家,至今已有46個非洲國家拿到中國提供的疫苗。(圖/翻攝自pixabay)

英國「衛報」(The Guardian)報導,隨著非洲債務壓力升高以及新型冠狀病毒變異株出現,中國似乎開始調整非洲策略,減少金援的同時,加碼進行疫苗外交。

中國國家主席習近平11月29日召開中非合作論壇,在全球憂心Omicron變異株之際,習近平承諾對非洲供應1億劑疫苗。他並允諾金援非洲400億美元,比起先前兩次峰會答應金援600億美元,這個數字減少許多。

分析家表示,從中國作法的改變可以看到,在冠狀病毒公衛緊急狀態與強權競爭之下,北京正重新思考對非洲的整體策略。

美國北卡羅來納州威克森林大學(Wake Forest University)政治學者貝納達拉(Lina Benabdallah)表示:「某種程度來說,習近平減少金援不讓人驚訝,因為我們過去幾年已看到跡象。」

「中國對非洲進入更謹慎的階段,經過20年國家資金大力金援之後,現在開始踩起煞車。」

南非開普敦大學(University of Cape Town)的羅培茲(Carlos Lopez)則說,中國的謹慎,部分是因為西方長期以來的論述。西方一直以來表示,中國貸款非洲反倒製造了債務陷阱,而中國利用天然資源、出口非洲便宜商品,都是在占非洲人便宜。

習近平承諾提供的疫苗有6億劑是捐助,4億劑是當地製造,另有2億劑先前已運抵非洲國家。習近平並表示,中國還會派出1500名公衛專家到非洲協助。

習近平對非洲做出承諾,正逢各界嚴加審視中國的疫苗外交之際,但英國倫敦大學亞非學院(SOAS University of London)中非關係專家奧亞(Carlos Oya)表示,若在非洲擴大接種真可促成全球疫情逐漸落幕,可能會是重要成就。

「這可能策動一種論述:中國促成了海外疫情的告終。」

倫敦政治經濟學院國際事務、外交和重大策略研究中心(LSE Ideas)主任奧登(Chris Alden)則認為,中國做此宣布,是希望藉由解決開發中地區正在經歷的重大危機展現其道德高度,同時讓人看到中國在非洲製造與運送疫苗的能力,此舉可為中國藥商開發更多市場機會,也就是本著所謂「好心有好報」的精神。

但批評者主張,習近平在非洲注重疫苗也不是新鮮事了,2月底,中國承諾提供疫苗給19個非洲國家,至今已有46個非洲國家拿到中國提供的疫苗。

根據追蹤疫苗的Bridge Beijing,至今中國承諾提供非洲的1.55億劑疫苗,已運送1.07億劑,其中只有1600萬劑是捐贈。

中央社

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