文／胡文琦
針對今年底即將舉辦的地方九合一大選，為了遏止抹黑文化，避免「不實廣告」企圖影響選舉罷免等結果，日昨，民進黨立委羅致政提出「公職人員選舉罷免法」與「總統副總統選舉罷免法」修正草案，規定「擬參選人、候選人、被罷免人或罷免案提議人」，「對不實內容競選或罷免廣告」，「得」向法院聲請緊急限制刊播令。如不下架者，則可處新台幣20萬元以上、200萬元以下怠金，並且按次連罰。
▲立委羅致政提修選罷法第26條修正草案，對於違反國家安全法、國家機密保護法及國家情報工作法相關規定，經判刑確定者，不得登記為候選人（圖／羅致政粉絲團）
據悉，根據提案的內容，報紙、雜誌、廣播電視事業、提供數位通訊傳播服務者、網際網路業者或其他媒體業者等，於選舉公告發布或罷免案宣告成立之日起至投票日前一日止，所刊播競選或罷免廣告，擬參選人、候選人、被罷免人或罷免案提議人「如認涉有散布謠言或傳播不實情事」，並有侵害其權利或影響選舉罷免結果之虞者，「得」向法院聲請緊急限制刊播令云云。
坦白說，綠委羅致政的用意確實良善，但套句上有政策、下有對策的可能暗黑人性，草案極有發生「橘逾懷而為止」的半調子狀況。首先，草案所指刊播之競選或罷免廣告，指「因付費」而發布、推薦或推廣之所有資訊，「不包括個人所發布而未收取費用之內容規定」，已為可能的倖進之徒「開了巧門」可以卸責；其二，倘若不是上述的擬參選人、候選人、被罷免人或罷免案提議人，難道不能基於公平正義來舉發不法？
其三，果若真想達成弊絕風清、光明正大的選賢與能，草案所謂得向法院聲請緊急限制刊播令，亦存有「為德不卒」的執法迷思，因為，既然是抹黑不實的「假新聞」了，難道還應有彈性的「得」而不是「應」的空間？莫非還想間接達成「負面宣傳也是一種宣傳」的效果？其四，關於法院應於收到聲請起48小時內裁定的「效率」，則應考量確認法院究竟有無此一「專業量能」？這樣，方能讓羅委員的善意可以真正落實。
《作者簡介》胡文琦，前國民黨文傳會副主委
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