沒法律授權！健保停復保被判違憲　衛福部將修母法但不廢「停復保規定」

記者簡浩正／台北報導

▲健保停復保規定被判違憲。（健保卡示意圖／資料照片）

「停復保」違憲！不少長期旅居海外的台灣人，只在過年等特殊假日時才短暫返國，需依《全民健康保險法施行細則》的停保及復保規定補繳保險費。有民眾不滿遭要求補繳3個月的健保費而聲請釋憲，憲法法庭今（23）日判決用施行細則來規範停復保違憲，應以法律或法律明確授權之命令來規定，要求2年內檢討。對此，衛福部回應，相關停復保規定的大方向不變，會依要求積極修訂母法。

有一名在台灣有戶籍的李姓女子，長期旅居國外，每年只在農曆春節才返台，但該女子未依規定於出境時辦理相關停復保，再度返台時遭健保署要求補繳復保至停保期間的保險費，女子不服提起審議、訴願遭駁回之後，又提起行政訴訟，仍遭台北地方法院、台北高等行政法院駁回確定，繼續向大法官聲請釋憲。

憲法法庭今日做出判決認為，全民健保目前以施行細則規範出國停復保制度，即使其規範內容並未牴觸憲法，但涉及被保險人權利義務的重大事項，卻沒有法律明確授權，違反法律保留原則，2年後失效。

對此，衛福部社會保險司長商東福表示，針對旅居海外民眾的停復保規定，是因為國人認為這一群人長期不住國內、卻在回國時大用健保，並不公平，才在二代健保時予以處理，而憲法法庭此次也不認為健保署對該名女子的處置有問題，只是認為相關的停復保規定應該訂在母法內，而不是以施行細則來規範。他說，停復保議題一直是要積極修法的議題之一，大方向也不變，衛福部今年下半年已經成立修法工作小組。只是要不要納入排除條款，針對駐外人員、遠洋船員、留學生等特例要不要給予例外的處理，仍有待討論。

衛福部社保司今日晚間發布新聞資訊：有關全民健康保險停保及復保制度，憲法法庭於111年12月23日作出111年憲判字第19號判決，認為全民健康保險停保及復保制度影響被保險人權利義務，並涉及重大公共利益，其重要事項之具體內容，應有法律或法律明確授權之命令為依據，始符法律保留原則之要求。現行全民健康保險法施行細則未有法律明確授權，即就全民健康保險停保及復保等權利義務事項逕為規範，違反法律保留原則，至遲於本判決公告之日起屆滿2年時，失其效力。

另細則中就停保及復保所設要件，尚未牴觸憲法第23條比例原則，與憲法第22條保障管理自身健康風險之自主決定權及第15條保障財產權之意旨尚無違背，亦無違憲法第7條保障平等權之意旨。對此，衛福部尊重憲法法庭之判決，將依判決意旨研修相關規範以完善法制。