新新聞／立院委員會魅力　讓時力使力要硬喬

撰文／張家豪

時代力量要「喬」進交通委員會的新聞，再度引起選民對立院各熱門委員會的興趣。只不過今天熱門明天未必持續，當年陳水扁、李敖狂打軍購獲得全國知名度，如今國防委員會已呈現立委們不再爭相前往的冷清。

本屆立委新人不少，為求表現與服務，搶委員會成了所有立委們報到後攻防的第一役。時代力量黃國昌一心想進交通委員會，結果抽到財政委員會，想透過黨團與民進黨協商未果，更引發互嗆爭議，讓人注意到立院熱門委員會的吸引力。

交委會重點在交通、通訊等重大建設，除預算龐大外，與民生也息息相關，一直是熱門委員會。黃國昌特別想進交委會，則是因為他長期關心媒體壟斷案，而這正屬於交委會的轄區。

陳水扁以「國防專業立委」名蓋政壇

其他如經濟委員會掌握地方水利、灌溉，農民、農損補助等，方便「選民服務」，是農業縣立委積極搶進區。內政委員會業務包羅萬象，從「出生到死亡」，議題多，曝光度也高，從沒冷過。無怪乎藍、綠各黨團都明定要視年資、視表現，達到一定積分才能優先搶占熱門委員會。

但有些委員會的命運是會變動的。像是現在冷門的國防委員會，以前曾如日中天，一九九○年至九三年，前總統陳水扁擔任立委期間，國防委員會的媒體曝光度超高，也成了熱門委員會之一。

阿扁加入國防委員會後，以「國防專業立委」闖蕩天下，且人如其言：「記者之所在，即立委之所在。」從記者會、委員會到院會，都可看見阿扁一再批判國防議題、揭發弊端的身影。

從空軍S-2T反潛戰機改良案到拉法葉弊案，陳水扁先後對近十個國防軍購案提出質疑，不是認為國防部「被當凱子削」，就是直指官員拿回扣。阿扁也主持起草《國防組織法》、推動《軍品採購法》，戰力十足。

阿扁之所以找到那麼多題材吸引鎂光燈聚焦，重要關鍵是當時的國防預算比重高，相較現在已逐步降到占ＧＤＰ二％、二○一六年甚至只有一．八七％，一九九三年仍高達四．一六％，占總預算二五％，因此軍購案相當多。

當黑道大哥質詢檢警單位

此外，國防軍購的龐大利益，也給立委「奇貨可居」的空間，如九○年代末期，國軍研發出加密技術位居世界前端的無線電，有私人公司因此想促使軍方早日釋出專利「商業化」，就拜託立委從中施力。

作家、前立委李敖，大概是乘著「國防氣旋」急速上升的最後一人。李敖在二○○四年選上立委進入國防委員會，主要戰線就是反對扁政府一口氣推出六一○八億元的軍購案。李敖在委員會、院會與官員唇槍舌劍，更在程序委員會噴灑催淚瓦斯阻擋預算案排入審議，大鬧立院。最終，軍購預算延宕三年多，被大砍預算才通過，李敖可說扮演關鍵角色，也博得高曝光率。

如今，國防預算狂降，加上國民黨軍系立委此次幾乎全軍覆沒，國防委員會自然也就沒人搶了。

另一比較有趣的流動，是司法與法制委員會。一九九七年，前「大哥立委」羅福助據傳經前立法院長劉松藩相勸，從交通委員會轉戰司法委員會，並在國民黨「配票」下當選召集委員，掌握議程、議事主導權。雖然當時羅福助說，是因為不滿治安防治方針，「我去司法委員會教他們做」，仍引起軒然大波。

如檢察官改革協會就認為羅接掌司法委員會召委，如同「黑手黨頭子掌控聯邦調查局預算」。朝野立委也開記者會同聲譴責，另一司委會召委、民進黨籍立委蔡明憲更辭去召委「逼退」羅福助。

相同情形也發生在○五年。藍委何智輝有案在身、遭到限制出境，仍擔任司法委員會召委，並利用職權，排定司法相關單位提出「限制出境」和「偵查不公開」的專案報告。同年，被中櫃弊案纏身的藍委林進春，也憑司法委員會召委，提案刪減高檢署預算，被質疑向調查單位施壓。

不在特定委員會，也能發揮影響力

前立委廖正井、林正二也有類似爭議，無奈凸顯司法與法制委員會的「魅力」，只限於「特定人士」。

對立委而言，身在特定委員會，固然可以藉由凍結、刪除預算，「卡」行政單位好辦事。但立委管碧玲也說，委員還是可以遊走各委員會質詢，透過訓練「方法論」突破「委員會」的界限，合縱連橫，仍可以推動法案，但以時力這樣「經營」人緣，很難。（更多報導，請見《新新聞》1513期，或見新新聞官網）