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財劃法3分鐘闖關/25年吵什麼? 三立試算給你看

財經中心/廖珪如報導

財劃法國民黨、民眾黨的版本概要。(圖/記者廖珪如製)
▲財劃法三分鐘送出財政委員會爆衝突。(圖/翻攝自國會頻道)


▲財劃法國民黨、民眾黨的版本概要。(圖/記者廖珪如製)

立法院財政委員會今(6)日續審《財政劃分法》,繼週一爆發衝突後,國民黨今天在混亂中,用3分鐘將爭議法條保留,直接送出委員會,協商過後經一個月冷凍期,院會再戰。25年如山不動的財劃法,在國民黨逐漸認知到總統大選難以獲勝後,也決定啟動修法搶中央的餅,有利於未來地方執政。

回顧這場25年不動如山的政治盤算,原本精省(民國88年)以後就陸續出現中央坐擁分餅權力的基礎事實,根據現行財劃法,中央將屬於國稅的所得稅、營業稅、貨物稅一部分,與屬於地方稅的土增稅一部分,納入普通統籌分配稅款,再透過公式指標分配給地方政府。

不過隨著時間推進,我國地方劃分及財政收入都逐漸有所轉變,加之城鎮化需求,現有分配方法已經落後。由於總統開放直選後,我國多次政黨輪替,有機會進入中央掌權者,通常不願意修改財劃法。藍營幕僚就點出,先別說2016年以後是民進黨全面執政,國民黨怎麼舉手都舉不贏民進黨,前總統蔡英文任期間,國民黨想法也是有機會回歸中央,若是輕易修正財劃法,那「不利於未來執政」。

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助攻2026年地方大選

不過歷經多次地方選舉,加之此次大選已經打破台灣政黨輪替慣例後「國民黨想通了」;有鑒於未來可能還是地方執政區域大過於拿回總統寶座,還不如趁立院人數席次贏的過民進黨時,趕快啟動修法,為2026年九合一大選啟動助攻。

根據目前中央統籌分配款分配比例,直轄市6都共拿到61.76%,其餘16縣市分配24%,8.24%分給鄉鎮市。但6都統籌款比例遠高於其他縣市,土地交易和工商稅收讓都會型城市優於農業縣城市,出現地方財政不公平的局面。

根據現在財政部規劃六都統籌分配情況,台北市603.15億元居冠,依序為新北市468.84億元、高雄市434.66億元、台中市387.07億元、桃園市303.61億元、台南市280.55億元。但若以人均來看,六都中最高是台北市,平均一人分得2萬4060元,依序為高雄市一人1萬5877元、台南市一人1萬5085元、台中市一人1萬3630元、桃園市一人1萬3144元,最低是新北市,一人僅分到1萬1622元。


▲國民黨財委會召委陳玉珍(中)運作財劃法議事,三分鐘出委員會,月後院會決戰。(圖/資料照)

若不看六都,在直轄市分走六成後,其餘16縣(市)及鄉、鎮、市只能獲配剩下的3成多。最特殊的是新竹縣,新竹縣是唯一平均每人分配統籌稅款低於1萬元的縣市,僅9491元。莫名的是,新竹縣明明坐擁全台最賺新竹科學園區,繳納税收超高,但每人所得統籌分配款平均卻低於1萬元,要新竹縣掌權者如何不跳腳。

搶人數優勢 估院會通關
因此,經過今(6)日,國民黨籍立委陳玉珍速打「三分珍」操作後,版本已經送出委員會,按程序一個月以後會進入立院院會舉手表決。各版本中,民眾黨團、國民黨團版本均涉及增加中央釋出財源。也就是直接把餅挖走,簡化權重和細項,按112年度稅收實徵數推估,國民黨團提案估計增加中央釋出財源達5777億元,民眾黨團版本則為2775億元。

根據試算資料,若依照國民黨團版本,修法後各級地方政府獲配財源將由現行4000多億元,暴增至近9900億元,也就是增加1.4倍,全台22縣市全面增加;直轄市分配金額一共增加2340億元,縣(市)、鄉鎮市總共增加3090億元。若依照民眾黨團版本試算,修法後各級地方政府獲配財源將由現行4000多億元,大增至6800多億元;直轄市分配金額合計增加1186億元,縣(市)合計增加約1421億元。

財政部表示,若中央須大幅釋出財源約5000多億元,恐影響國防及推動社會福利、重大基礎建設的支出預算財源,並將排擠對地方政府的補助。

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