司法院提替代羈押　擬自費請保全監視自己

記者潘千詩／台北報導

棄保潛逃事件時有所聞，法務部日前公開呼籲，盡速修正《刑事訴訟法》「有罪羈押」修法草案，司法院昨（28）日表示，恐發生被告於一審判有罪遭羈押，但二審卻獲判無罪的疑慮，還可能產生冤獄賠償問題，且有嚴重侵害人權及違憲的疑慮，因此主張以羈押替代方案來防逃，其中一項比較特別的替代方案是由被告「自費請保全」盯著自己，讓法官相信自己不會逃亡而獲免羈押。

▲刑事廳長蔡彩貞。（圖／記者潘千詩攝影）

司法院刑事廳長蔡彩貞表示，針對無法羈押時如何保全被告不逃亡，從德、日、英、美等國蒐集到的具體作法，包括：向警察報到、電子監控、禁止被告申請護照或旅行文件、限制不得旅行、保持就業或就學狀況、只要變動住居必向法院聲請（限制住居）、一定要有特定人監督、禁止被告不能處分不動產或提領一定金額以上存款。

在監督部分，蔡彩貞指出，有國家是由被告自費雇保全來監督自己，換取不用進監獄但要被監督，但她坦言，雖然保全業代表表示從未接過此類業務，此方案若實施，該如何防範被告買通保全業者而逃亡的弊端，仍待進一步研究，目前尚未定案。

法務部多年來一直想推動「有罪羈押」草案，意即不必等到判決有罪確定，只要被告一審被判有期徒刑且未獲易科罰金或緩刑，法院應羈押被告，但因未獲各界共識，無疾而終。結果又陸續發生前台南縣議長吳健保、貪污檢察官井天博等罪犯潛逃事件，法務部又拋出「二審重刑羈押」的議題，主張只要被告二審判決有罪，且達相當刑度以上，法院就應該裁定羈押，防止被告畏罪潛逃。

▲一審被告通緝人數。（圖／記者潘千詩攝影）

▲判刑定讞有罪通緝人數。（圖／記者潘千詩攝影）

司法院表示，雖然一開始不反對，但召開完公聽會後，大家都不贊同「有罪羈押」，因有嚴重侵害人權及違憲的疑慮。司法院拿出統計數據，指出近5年來，二審判決有期徒刑以上的案件，到了三審卻翻盤改判無罪定讞的比例高達12.4%~16.56%，萬一這些被告在二審判決後就一律羈押，後來卻無罪定讞，不但侵害人權且將造成刑事補償（冤獄賠償）問題。

▲一審有罪數據。（圖／記者潘千詩攝影）

▲二審改判有罪數據。（圖／記者潘千詩攝影）

司法院進一步指出，依據法務部的統計資料，監所目前「超額收容」的比率高達12.1%，如果實施有罪羈押，豈不更加人滿為患。基於上述理由，司法院打算推動多項羈押替代方案，但仍在集思廣益階段。

▲監獄超收數據。（圖／記者潘千詩攝影）

至於限制被告處分財產的防逃方案，由於涉及《憲法》保障的人民財產權，恐需經過立法院修法才可能實施。