出口制度有漏洞？揭露中國間諜氣球　科技來自德州儀器等美國公司

記者鄭羽芳／國際中心

2023年1月，來自中國的不明高空氣球經阿拉斯加進入美國，隨後在南卡羅來納州海岸被美國軍方擊落。儘管中國強調氣球僅用於氣象研究，是因為風向意外進入美國領空，但在後續的追蹤調查中，發現事情並不單純。根據美國《新聞周刊》（NewsWeek）週一（2/10）報導，一份中國專利文件以及後續俄亥俄州的國家空天情報中心（NASIC）分析殘骸後的結果發現，這個間諜氣球中搭載了數家美國科技公司的零件與設備，也就是中國利用美國技術來監視美國。

▲2023年2月4日，美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）發布聲明表示，美國空軍一架F-22戰機成功擊落中國高空間諜氣球。（圖／翻攝自推特@elitedevon）

在2023年6月29日美國國防部記者會上，有記者詢問中國間諜氣球是否有敏感的美國設備、中方如何取得這些設備。但美國官方未詳細透露，並將重點放在中國是否有蒐集到美國情報。當時美國國防部發言人萊德（Patrick Ryder）回應，經評估認為它並「沒有蒐集到」（it did not collect）美國資料，也確信美方的追蹤與防護措施有助於此。

然而，根據《新聞週刊》週一的獨家報導，中國間諜氣球配備至少 5 家美國公司的技術。由俄亥俄州的國家空天情報中心（NASIC）分析的殘骸後，發現內含偵察、拍攝以及其他情報收集設備，甚至還可能搭載了可發射滑翔機，用於執行額外的偵察任務。報導引用航太研究報告指出，中國科學家已研發出可與氣球併用的滑翔機。

兩位了解美國軍方技術分析的人士提到，從氣球中找到的設備包括衛星通訊模組、感測器和其他先進的監視設備，其中一些設備被安置在泡沫冷卻器中。調查人員也發現一項中國專利文件，內容正是中國如何利用美國衛星科技，操控間諜氣球並蒐集敏感資料。

這些被運用在間諜氣球中的設備包含短訊爆發模組（short burst messaging module）「銥星9602」（Iridium 9602）。此專利產品的用途是安全控制與定位回收高空氣球的裝置。銥星9602由總部位於美國維吉尼亞州的全球衛星通訊供應商銥星公司（Iridium）生產，而且非常好取得，可在美國多個在線平台購買，價格不到150美元（約4900元台幣）。

消息來源稱，氣球中零件產地除了來自銥星公司，亦包含４家美國公司包括德州儀器（Texas Instruments）、康乃狄克州的 Omega Engineering、安費諾全感測器公司 （Amphenol All Sensors Corp）和安森美半導體（Onsemi）。此外，該氣球也採用了瑞士意法半導體公司（STMicroelectronics）的技術。

▲中國間諜氣球配備至少5家美國公司的技術。（圖／美聯社／達志影像）

銥星公司通訊執行董事喬丹‧哈西姆（Jordan Hassim）表示，公司不會容忍其無線電設備以不適當的方式被使用。德州儀器和意法半導體公司則稱，他們並不知道自家公司生產的零件在氣球中，但會尊重出口管制規範。其他公司尚未有回應。

美國聯邦調查局（FBI）拒絕對該報導發表評論。中國大使館則重申中方立場，「中國民用無人飛艇誤入美國領空是不可抗力因素造成的意外。這艘用於氣象研究的飛艇是由於西風和自動駕駛能力有限，意外飛入美國領空。」

美國在2018年底通過「出口管制改革法案」（Export Control Reform Act，以下稱「ECRA」），以新增新興技術及新興應用的分類及管制。輸出之物品如屬於「商品管制清單」（Commerce Control List，CCL）上的管制貨品，均應向商務部申請出口許可。除CCL清單外，亦需要確認輸出目的國，判斷是否需要申請出口許可證，亦針對出口對象作不同程度的監管。

然而，這起案件揭露美國在對中國、俄羅斯、伊朗等國的出口管制不足，可開發為軍事用途的技術存在經轉手流向中國的風險；私營公司在銷售具備軍民兩用產品的技術時，能否有效控制最終使用者，也引發外界質疑。

銥星公司稱其最大客戶是美國國防部，該公司向《新聞周刊》表示，它無法知道其最終客戶是誰，且其產品另有轉售市場。喬丹·哈西姆（Jordan Hassim）稱：「對我們來說，它（產品最終用途）可能是一頭佩戴追蹤器的鯨魚，也可能是一位登山者。」

銥星公司在中國有合作夥伴，但以商業競爭為由拒絕透露具體名稱。公司亦澄清自身與中國科學院沒有任何關係，表示除了被禁止出口的用途與對象，「銥星9602」衛星通訊模組無需許可證即可出口到中國。哈西姆表示，如果發現被濫用，它將立即與包括美國政府在內的合作夥伴合作，將其停用。

維吉尼亞州維也納帕米爾顧問公司（Pamir Consulting）首席情報官詹姆斯‧馬爾維農（James Mulvenon）表示，美國的出口管制體係有缺陷，無法有效對付中國。若缺乏理解中國間諜氣情如何取得這項技術﹑美國後續該如何修法防範，美國自身研發的技術將可能轉變為反噬自國安的武力。