從一胎化政策走向「育兒補助」　中國能否成功搶救生育率？

大陸中心／紀玫瑄報導

中共中央辦公廳、中國國務院辦公廳7月28日發布「育兒補貼制度實施方案」，將對3歲以下的嬰幼兒發放育兒補貼，每年發放3600元人民幣（約新台幣1.5萬元），以此挽救年年創新低的生育率，但專家直言「育兒補助看起來是個陷阱，尤其是社會結構根本沒有準備好支持女性兼顧家庭跟事業」。

中國所面臨的人口危機：從一胎化走向「鼓勵生育」

為刺激生育率，2016年中國政府取消一胎化政策（一孩政策），2021年5月31日開始實施三孩政策，今年7月底更首次通過全國性現金育兒補貼，將補助3歲以下新生兒每年3600元人民幣（約新台幣1.5萬元），預計將使2000萬個家庭受益。與過去一胎化政策下，若是生超過一個孩子會被政府裁罰10萬元人民幣（約新台幣41.7萬元），甚至是強制墮胎、進行絕育手術等降低新生兒數的手法，形成強大的對比。

每年1.5萬的育兒補助，會增加中國年輕人的生孩意願嗎？

耶魯大學人口學家兼社會學教授Emma Zang，受《CNN》訪問時表示，中國政府的新政策顯示他們將「生育率降低」視為是緊迫的國家問題，並用發錢的方式吸引年輕人生育小孩，但同時也認為這項政策對生育率的提升不會有顯著的幫助。

根據北京的育娃人口研究機構（YuWa Population Research Institute）最近的研究，在中國撫養一個孩子到成年18歲，平均需花費538,000元人民幣（約新台幣225萬元），是中國人均國內生產毛額（GDP）的6.3倍，僅次於南韓的7.79倍，也讓中國成為世界上撫養孩子最昂貴的地方之一。

過去也曾推動育兒補助的南韓、日本等東亞國家，最終都未能明顯提高生育率，在於高房價、高失業率、長工時、剛剛好養活自己的收入，這些不利孕育下一代的因素之下，都一再阻擋年輕人生育下一代，而這正也是中國年輕人所面臨的。

中國年輕人怎麼看？

有名中國年輕人受訪時表示，她對未來感到沒有希望，「知道自己無法為孩子提供良好的教育和生活環境」，更直言不生育孩子也是種善意的行為，「我不希望我的孩子像我一樣在社會底層掙扎，沒有向上流動的機會」，躺平人生也是種選擇。

此外，不只是養育小孩的成本影響年輕人生孩意願，過往一胎化政策的傷害也持續影響著中國人。現年30歲的方小姐向《CNN》透露，她的家庭受到一胎化政策影響深遠，當她的母親懷孕、有了第二個孩子，為了避免遭到生育懲罰，身為長女的她被父母送走，她坦言「我童年時期感受到的所有恐懼、迷茫和不安全感，或多或少都對我產生了影響」。

中國的社會結構準備好了嗎？

耶魯大學人口學家兼社會學教授Emma Zang也直言，隨著越來越多女性受過高等教育、擁有不錯的職業，她們渴望受到更平等的對待，但女性卻仍被綑綁於「成為賢妻良母」的傳統觀念中，更強調「育兒補助看起來是個陷阱，尤其是社會結構根本沒有準備好支持女性兼顧家庭跟事業」，並建議政府透過政策給予更多的陪產假、工作職位的保障與彈性工作等等有利於生養小孩的條件，否則再多的生育補助都無法提升生育率。