川普威脅要動用《暴亂法》隨己意派兵　各界憂總統權力恐無限擴張

記者蒲世芸／綜合報導

美國總統川普近日再度揚言，可能動用《暴亂法》（Insurrection Act），在未獲地方同意的情況下，派遣聯邦部隊進駐由民主黨執政的城市，引發外界對「總統權力擴張」的強烈質疑。

川普再派兵進駐民主黨主導城市

當地時間7日，數百名德州國民兵被拍到聚集在芝加哥郊外的陸軍訓練中心，準備前往該市執行任務。這是川普繼部署部隊至洛杉磯與華盛頓特區後，再次下令進駐民主黨主導的城市之一。

據路透社7日報導，川普在白宮橢圓辦公室受訪時重申，「如果州長做不好，我們就會接手，這很簡單。」他表示，派兵是為了「保護聯邦財產與執法人員安全，並協助打擊犯罪」。

不過，此舉遭伊利諾州長普里茨克（JB Pritzker）批評，川普「把軍人當成政治道具」，甚至控訴這是「非法軍事化全國城市的行為」。伊利諾州與芝加哥市府也已對聯邦政府提起訴訟，要求阻止300名伊州國民兵與400名德州國民兵被「聯邦化」後派遣進駐芝加哥。

恐無限擴權

《暴亂法》是1807年由美國總統傑佛遜（Thomas Jefferson）簽署的聯邦法律，賦予總統在國內出現「叛亂或非法阻撓政府」時，動用軍隊或聯邦化國民兵的權力。此法的條款允許軍方直接進行逮捕與執法，是對1878年《民兵團法》（Posse Comitatus Act）所限制軍方介入民事的例外條款。

過去兩百多年來，《暴亂法》多數情況下僅在州政府請求協助時才會被啟用，上一次動用是在1992年洛杉磯暴動，當時時任總統老布希（George H.W. Bush）應加州州長要求出兵平亂。

川普目前計畫在無州長同意的情況下使用這項法律，被視為極具爭議的舉動。退休少將曼納（Randy Manner）警告說：「這是一條非常危險的路，因為這意味著總統可以為所欲為，這絕對是獨裁與法西斯主義的定義。」

川普稱必要時會啟動《暴亂法》

聯邦法院目前對川普的派兵命令出現不同結果。俄勒岡州的聯邦法官已暫時禁止國民兵進入波特蘭執勤，但芝加哥的部署暫時獲准進行，法院要求司法部在當地時間週三（8日）前提交正式回應。

川普強調目前尚未正式啟動《暴亂法》，但「如果人民遭殺害、法院或地方政府阻撓執法，那我會這麼做」。他說：「我們之所以有《暴亂法》，就是為了這種情況。」

事實上，川普在第一任期時，也曾在「佛洛伊德之死」全美抗議潮後考慮動用該法，但最終並未實施。

學者指出，《暴亂法》長期以來被視為對總統軍事權的極端授權，因此歷任總統都極為謹慎。美國國會研究處（CRS）報告指出，1960年代民權運動後，該法的動用次數「極為罕見」。

專家憂恐成軍事化先例

報導指出，法律專家分析，法院對總統動用軍隊的決定通常採「高度尊重」態度，很少直接推翻。不過，俄勒岡的法官近日裁定，川普以《美國法典》第12406條為依據派兵的行動「無視事實」，並指出「尊重並不等於忽視現實」。

該條法案允許在出現「叛亂或有反叛美國政府權威危險」的情況下調動國民兵。

美國憲法學者提醒，最初在制定體制時，原本就是為了避免軍隊干涉民事，「讓總統掌控無限軍權」的舉措，將嚴重侵蝕民主制度。

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