新聞幕後／藍白再修財劃法恐讓舉債飆升　資深幕僚幫算：每人負債逾2萬

記者劉秀敏／台北報導

去年12月底，立院藍白聯手向國庫下重手，對《財劃法》提出修法，當時在委員會僅用「三分鐘」處理，並阻止所有討論，整塊挖走國庫4,165億的統籌分配稅款，甚至發生公式錯誤的情況，14日藍白二度修《財劃法》更以光速三讀通過。對此，一位資深國會幕僚直言，這次藍白二度以人數優勢強行輾壓，在完全沒有任何討論的狀況下，以逕付二讀、黑箱表決，在去年已經修到問題重重的《財劃法》後，又修出更多危及國家財政的災難，這是「國家財政的災難級危機」。
 
資深幕僚指出，《財劃法》是財政根本大法，是規範中央與地方政府如何合理分配國家稅收，主要目的在協助各級政府穩健財政與平衡城鄉發展差距，讓中央與地方政府能有足夠的財源來負擔各自的職權工作，在中央與地方財政關係上扮演著至關重要的角色。

由於《財劃法》關乎中央地方發展及區域均衡，本來就有「牽一髮動全身」的特殊性，因此過去25年來歷經3任總統，無論是「朝小野大」的陳水扁，亦或「一黨獨大」的馬英九，都不敢草率修法。過去修法過程中，行政院所提的修法版本，也都在立法院經過充分討論，中央與地方政府也持續不斷的溝通，均依循國會的「嚴謹修法程序」來進行。
 
然而，國民黨與民眾兩黨卻不是這樣想，該名幕僚指出，去年12月20日兩黨第一次聯手修《財劃法》，藍白就在完全不考慮國家財政健全、中央地方分工以及區域發展均衡的基本原則下，從國庫多挖了4000多億給地方，除了分子分母公式出包，也未同步配套修正《地方制度法》，意外造成地方政府多了4000億，卻沒有相應業務的法律授權，形同「拿錢不辦事」，平白讓中央必須在明年度為此舉債2,992億元。
 
該名幕僚指出，由於藍白在分配公式上搞錯分子分母的低級錯誤，至今尚有345億元統籌分配款無法分配，爛尾尚未「校正回歸」，藍白居然又要在錯誤的基礎上再度啟動修法，甚至不惜跳過交付委員會的審查程序，連「三分鐘」討論都沒了，以逕付二讀「0討論」，直送院會突襲表決。該幕僚痛批，藍白以黑箱、不正義、草莽式的手法再度強修《財劃法》，襲擊國庫、重擊國家財政。
 
而本次藍白通過的再修版《財劃法》，規定計畫型及一般性補助款「給地方只能多不能少」的霸王條款，使地方政府一夕致富，該做的事卻沒有變多，除了去年多挖中央的4000多億元沒有校正回歸，這次還必須維持目前補助地方總額的5,455億元。
 
該名幕僚指出，經過藍白兩次非專業的修法，導致中央財政面臨斷崖式的減少，在國庫告急下，中央仍需要承辦的業務例如長照、托育以及經濟發展等關鍵的政務卻一刻也不能停，造成國家必須多舉債5600多億，換算台灣每人必須負債超過兩萬，「等於這次一萬領完，還要倒欠一萬」。這一切，都是完全沒有經過任何的國會專業討論。