蔡英文就職百日　施政著重五大議題

記者吳宜蓁／台北報導

總統蔡英文28日就職屆滿百天，第一階段的施政成績單，格外受矚。回顧過去三個月，新政府做了什麼？除了出訪之外，在內政方面可分為五大區塊：年金改革、轉型正義、向原住民族道歉、新南向政策與司法改革，各個都是艱鉅且複雜的議題。

蔡英文520就職演說時，宣示執行五大改革，第一、 經濟結構的轉型，包含五大創新研發計畫和新南向政策；二、強化社會安全網，囊括治安維護、年金改革與長照制度等；三、社會的公平與正義，以轉型正義為首，還有司法改革、原住民族及客家議題；四、區域的和平穩定發展及兩岸關係；五、發展外交參與全球性議題。

就任屆滿100天，蔡英文的政見實際執行了多少？又有哪些正在規劃中？雖然她說「不希望別人用一百天來評斷我個人執政的成敗」，但對政治人物就任百日的全面檢視，已成台灣政壇不成文的慣例。

檢視外交政策，蔡英文甫上任，總統府便積極安排「英翔專案」，蔡英文6月底率團出訪雙巴，創下台灣總統就任最短時間內出訪紀錄。副總統陳建仁8月中赴多明尼加出席總統就職典禮，外傳9月還可能出訪教廷。雖然僅存不多的邦交國與我斷交傳聞甚囂塵上，外交成為民進黨執政先天上最大弱點，蔡政府仍積極宣揚踏實外交。

回頭檢視國內議題，雖然短短一百天難有具體成效，仍可看出新政府執政初期著重於五大面向。

一、年金改革

會議全程直播透明化，卻淪為國人口中的玩笑話。國家年金改革會議，預估9月正式進入實質討論，那麼從6月至今，民眾看到了什麼？直播的改革委員會，竟花了兩小時討論「密室協商機制」，甚至成立「輿情澄清專區」，各界代表口水戰，淹沒真正期待改革的聲音。

軍公教代表認為，在年金改革議題中遭到抹黑，擬於9月3日號召十萬人上凱道抗議，同時沒有領十八趴的純新制年輕公教人員，也出現退撫基金破產，不該由年輕世代背債的聲音。從年改委員「各言爾志」狀況來看，要化解職業與世代對立，新政府還有得拚。

二、轉型正義

歷經多年努力，不當黨產條例改名為《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》終於過關，行政院也成立不當黨產處理委員會，由蔡英文、林全親自指定顧立雄擔任主委。在民進黨、泛綠支持者和太陽花世代眼裡，這是令人振奮的歷史性時刻，但此法案也有逾越憲法之疑慮，主導落實的民進黨若不謹慎處理，恐怕會讓台灣陷入更深的藍綠對峙、撕裂社會和諧。

三、向原住民族道歉

蔡英文以國家元首身分，全國直播向原住民族道歉，並在總統府成立「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」委員會，親自擔任召集人。初期希望達成三大目標：落實原住民族基本法、達成原住民族的歷史正義與建立原住民族自治基礎。

兌現選前承諾，做到歷任總統沒做的事情，蔡英文願意面對龐大且複雜的議題確實可貴。儘管道歉形式備受爭議，在「為歷史正義而走」發起人Mayaw Otaw（馬耀．武道）和原住民歌手Panai Kusui（巴奈·庫穗）等人聚集凱道抗議後，蔡英文無預警現身對談，接下寫有「歷史正義」的紅色旗幟，已經初步展現願意改革的態度。

四、新南向政策

蔡政府喊出新南向政策之初，就有許多人認為是為了淡化與中國的經貿關聯，為台商、也為民進黨政府在對岸投資困境解套，但總統府新南向政策綱領出爐，行動準則之一「兩岸善意互動及合作」，說好聽是令新南向政策與兩岸關係相輔相成，講白了是台灣想走進國際的每一步，都仍受中國制約。

新南向政策辦公室主任黃志芳說，未來要將東協當作台灣內需市場的延伸，鼓勵台商開拓東協內需市場。但台灣中小企業資本不雄厚、規模不大又沒有正式外交關係，台商投資意願和菲律賓等國政府態度還有待觀察。

五、司法改革

改革還沒上路，司法院正副院長被提名人謝文定與林錦芳，就受到民間團體與在野黨立委輪番砲轟，甚至綠營內部也不太諒解，最終蔡英文撤回提名咨文，重新尋覓合適人選，被視為蔡英文推動司改的一大挫敗。

蔡英文決定親任司改國是會議籌備會召集人，親自督導司法改革，也遭批有干預司法之疑慮。儘管與記者茶敘時，蔡英文強調，她會謹守憲政分際，但是越權與不越權之間的拿捏，全掌握在她一人手裡，充滿不確定性的司改，最大挑戰就是讓人民有感且信任。

至於長照政策10月開始小規模試辦，食安政策交由立委吳焜裕推動《食安法》修法，還有社會住宅、打房、醫療改革與財政改革等等選舉支票，尚待蔡英文一一兌現。