新新聞／NED執行長格許曼：台灣要善用擁有的民主底蘊

▲NED執行長格許曼說，香港年輕人爭民主讓習近平害怕。（圖／郭宏治攝影／新新聞提供）

文／張家豪、郭宏治

前言：國家民主基金會是美國在全球發展「軟實力」的重要機制，執行長格許曼一九九五年曾與台灣合辦一場全球關注的「第三波民主化」研討會，多年來仍關心台灣民主鞏固議題，也支持中國、香港公民運動與民主化。他深度分析台灣到全球的重要民主挑戰。

成立於一九八三年的美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy, NED）是美國政府在世界各地發展其「軟實力」的重要機制。大量金援世界各國民運團體與個人，ＮＥＤ每年預算高達一億多美元。它在二○一二年就資助了九十二國家，共計一二三六個專案。就像台灣的民主基金會雖然是個民間組織，卻與政府關係密切，ＮＥＤ由美國國會、政府編列預算設立，此外部分經費也來自企業捐款。

▲二○一四年雨傘運動前後，中國公開指質NED是香港幾波抗爭的影舞者。（圖／新新聞提供）

因「第三波民主化」與台灣結緣

現年七十三歲的格許曼（Carl Gershman）是ＮＥＤ執行長，從ＮＥＤ創立就擔任這項工作達三十三年。他早年是左翼的青年社會主義聯盟（ＹＰＳＬ）領袖，是個社會民主主義者 ，雷根政府時期是美國派駐聯合國人權委員會的代表。今年八月中旬應台灣民主基金會之邀來台訪問的格許曼，在接受本刊專訪時談到他與台灣的淵源。

他回憶道，一九九四年，時任新聞局長胡志強，向提出「第三波民主化」的美國已故保守派政治學大師杭亭頓（Samuel Huntington）說：「台灣是第三波民主化國家，卻不被認同，該怎麼辦？」經過杭亭頓介紹社會學者戴蒙（Larry Diamond），再經戴蒙引介，格許曼與胡志強結識。

於是ＮＥＤ與台灣的國策研究院合作，九五年在台灣辦了「有史以來針對第三波民主化研究最重要的學術研討會」，格許曼回憶說，這場「全球第三波民主化的發展與鞏固國際研討會會議」邀集了杭亭頓、道爾（Robert Dahl）、林茲（Juan Linz）等五、六十位全球一流的政治學者。

這場重量級學術饗宴讓格許曼與民主化的台灣結緣，格許曼二十多年來持續關注台灣的民主鞏固議題。

不過，近年來中國吸引ＮＥＤ更多的關注。ＮＥＤ公開資訊透露，他們目前的資助對象以中國相關團體最多，從關注愛滋議題的北京愛知行研究所、香港人權監察，到傾向藏獨及疆獨團體。

▲普丁（左）與習近平（右）都在鞏固區域的宰制力量。（圖／法新社／新新聞提供）

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