早掌握中共軍演！習近平還能操控解放軍　國安局曝「三原因」動武威嚇

記者黎冠志／台北報導

立法院外交國防委員會本周四（8日）針對中共軍演等國際情勢，邀請國安局前往報告，根據國安局送交立法院的書面報告顯示，中共刻意以軍演挑釁台海情勢，威嚇台灣有三個原因，並透過複合式手段威逼台灣。

國安局報告指出，中共發動軍演的動機，主要為了「反制國際友盟挺台、轉移中共內部問題焦點、渲染軍力未受肅貪影響」，首先在反制國際民主友盟挺台部分，國安局報告提到美國白宮去年12月4日公布《國家安全戰略》（NSS）報告，強調美國核心利益，並將印太地區定位為全球競爭的優先戰區，強調「維持關鍵航道開放」、「強化美軍印太前置部署」、「盟友共同分擔防務」等三大核心方向，提出捍衛印太和穩整體戰略規劃。美國政府12月17日宣布總額逾111億美元對台軍售，展現軍售常態化與安全承諾。美國戰爭部12月23日接續發布《中國軍力報告》(CMPR)，關切台海情勢，指出中共試圖建立對台「戰略決勝」軍事力量，嚴重威脅台海安全。

此外，中共持續擴增對台外交、軍事、法律、經貿、認知戰等複合式脅迫，美、歐、日、G7等民主國家相繼發表聲明，反對使用武力或脅迫手段改變台海現狀。日本首相高市早苗去年11月7日更首度在國會闡明日本因應「台灣有事」立場，反映台海安全牽動印太區域及國際秩序穩定。去年底中共發動對臺「無預警」針對性軍演，具有在國際場域反制民主友盟挺台之政治意圖。 

報告也提到第二，轉移中共內部問題焦點部分，由於當前中共國內經濟動能疲弱，去年1至11月投資衰退2.6％、外商投資減少7.5％；加上青年失業率高、勞工欠薪陳抗升溫（11月欠薪陳抗近250件，較10月增加逾40％），導致社會治理等風險升高。美國戰爭部在《中國軍力報告》中即示警，「中共似以涉外鬥爭，轉移國內經濟困境責任」。中共舉行對台針對性軍演，可將民眾對國內經濟挫折、社會失序等不滿，引導至「抗擊外部勢力干涉」之民族主義情緒，藉以延續去年「紀念抗戰」等3個80週年、《聯大2758號決議》等「一中」敘事，包裝對臺軍演行動合理性。  

報告指出「渲染軍力未受肅貪影響」是其軍演的原因第三點， 去年中共全國「兩會」後，習近平擴大整肅其嫡系「福建幫」在軍中貪腐網絡，並於10月「四中全會」前開除中央軍委副主席何衛東、軍委政治工作部主任苗華等 9 名上將黨籍及軍籍。該案牽連全軍約2/3上將，中央軍委會亦由「20大」時的7人減至目前4人。此外，這波軍中整肅導致大量中、少將遭到調查及懲處，軍內職位懸缺「以低代高」，引發代際斷層疑慮，連帶影響三大戰區實彈考核、全軍戰略演習等年度大型操演。中共刻意藉九三閱兵渲染核威懾，以及吹捧「福建號」、「四川號」等新式船艦戰力，並且推進「遼寧號」、「海南號」等編隊從事西太及南太平洋遠航，渲染軍力建設成果。年末更由新任東部戰區司令員楊志斌實施對台針對性軍演，謀對國內、外展現解放軍戰力不受查貪行動影響。 

此外，在演習期間複合式威脅樣態部分，國安局也做出三點分析，首先是操作軍事與灰帶施壓恫嚇。報告中提到，中共刻意以中、英文公告軍演，渲染在台灣周邊開設7處海空禁航區，並規劃實彈射擊，試圖干擾我國際及國內航運安全。軍演期間，中共動員共軍機艦、海警等兵力，同步對我本島及外島進行所謂「圍臺」施壓。另外，東部戰區分階段報導「封鎖」、「打擊」、「登陸」等不同演練課目，宣傳相關封控行動可阻止美、日外援；另共軍朝我周邊海域實射「PCH-191」多管火箭，且公布影片進行宣傳，謀擴增對我恫嚇效果。

第二，運用多元手法遂行認知作戰。國安局表示，在中共演習期間，他們運用官媒渲染、影片剪接、AI生成造假、盜用帳號、學者附和、網路水軍推宣等手法，擴大爭訊操作。根據國安情報團隊蒐報，去年12月29日至今年1月2日，中共傳散於網路社群平台爭訊計1萬9千餘則，其中異常帳號計799組，集中在「TikTok」、「臉書」、「Threads」、「X」等平臺，炒作「疑美」、「疑軍」、「疑賴」等論調。相較過去軍演，此次尤置重運用「AI生成影音」以及「國際外宣」，企圖藉爭訊操作，削弱國人對自我防衛信心，並弱化國際友盟挺臺立場。 

另外，則是發動網駭侵擾我政府機構網路。國安局分析指出，去年以來，印太國家、北約及歐盟網安機構與情報單位已多次指出，中共係全球網路安全威脅主要來源。中共網軍對我資安侵擾逐年上升，尤在共軍對我海空侵擾、重要演訓等時機，同步發動網駭攻擊，伺機干擾我資安環境與社會民心。據我國安情報團隊統計，中共網軍鎖定我政府機關網路服務，擴大資安侵擾行動，演習首日侵擾高達約 208 萬次，較前1日（約154 萬次）上升；演習第2日再增至約209萬次，其中以解放軍網軍「APT24」、「BlackTech」最為活躍，凸顯中共藉軍演對我網安侵駭之操作模式。 

國安局認為，共軍發動對台針對性軍演，並加大對我複合式侵擾，不僅影響台海安全，亦攸關印太地區，甚至全球經濟及供應鏈穩定。鑒於國際民主友盟關切印太及第一島鏈安全，我國安情報團隊將機先掌握中共軍事動向及印太安全情勢，並加強與友盟情報合作，增進早期預警圖像，襄助政府決策及應變整備，以維護台海安全和穩、守護台灣民主體制。