演戲給中國看?杜特蒂批歐嗆美 試圖獲取最大利益

中央社
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左批歐盟,右嗆美國、聯合國,性格強悍的菲律賓總統杜特蒂,對存有海事爭議的中國大陸卻始終客氣,未曾口出惡言。他是否打算遠離西方陣營,轉向北京靠攏,值得觀察。

▲杜特蒂、馬英九。(圖/美聯社/達志影像)

菲陸關係在艾奎諾三世總統時代因南海仲裁案而交惡,艾奎諾政府拒與北京進行雙邊對話,常在國際場合抨擊北京,且與美國簽署「加強國防合作協議」,開放軍營予美軍使用,允許美軍增加在菲輪駐人數,與大陸對幹的姿態,一目了然。然而,菲美堅實的盟友關係,最近出現了變化。繼於8月上旬請託前總統羅慕斯赴港進行「老友外交」,試圖修復菲中關係之後,杜特蒂的下一步是親自走訪大陸。他於22日在南部一座發電廠啟用儀式上透露,「我願意對話,我將到中國去。」馬拉坎南宮當天也鬆口,杜特蒂可能於10月中旬訪問大陸。

從5月9日菲國大選前的言論來看,杜特蒂確實「親中」,但「遠美」的態度倒也不甚明顯,杜特蒂與美國的「決裂」,是從白宮抨擊菲國掃毒行動開始。為了白宮一番話,杜特蒂9月初在前往寮國出席東協峰會前,爆粗口罵了美國總統歐巴馬;峰會上,他又拿出歷史照片,當著歐巴馬的面,痛批美國在殖民時期屠殺菲國原住民。

峰會結束返菲,杜特蒂餘怒未消,揚言驅逐駐紮南部民答那峨島的美軍特種部隊。雖然逐客令可能只是口舌之快,但已讓菲美軍事關係蒙上陰影,特別是兩國簽有相互防禦以及軍事部隊互訪協定。菲國部份網友不禁要問,杜特蒂罵的都是在人道、經濟以及軍事上大力援助菲律賓的國家,反倒是對於「侵佔」菲國經濟海域的中國大陸,卻是噤聲不語,令人不解?

仔細觀察,杜特蒂的惡言毒語,多是源起於他的政策被批評,加上他從小在菲國南方長大,與穆斯林民眾接觸廣而深,他的妻子也是穆斯林,因此常從穆斯林的角度看待歷史及時事。這點從他認為西方國家講人權只是「偽善」,抨擊美國人於1906年統治菲國期間屠殺原住民、以及歐洲國家早期曾侵犯阿拉伯國家等說法,可以看出端倪。反觀中國大陸,雖然與菲律賓存有南海爭議,但從未批評過杜特蒂認為是內政的掃毒行動。從最近的種種跡象來看,杜特蒂確實正向中國大陸貼近。

陪同羅慕斯訪港的中國事務專家羅瑪納(Chito Sta.Romana)向中央社記者分析,杜特蒂可能推行所謂的「避險」策略,不把所有家當都押在美國身上。羅瑪納在桌上比出1個三角形,3個頂點分別是美國、中國大陸與日本,在靠近美國的頂點放置1枚硬幣,代表菲律賓。他一邊把硬幣朝日本及大陸這兩個頂點移動,一邊說,以前菲律賓極度親近美國,但現在慢慢靠向日本及大陸,但菲律賓應是只想與美國保持一些距離,更接近日本,也不至於拋棄美國而與大陸結盟。

杜特蒂深知菲國實力遠不如大陸,美國也不可能為菲律賓流血,因此打算游走於兩強之間,從中獲取最大利益。曾任美國廣播公司新聞網(ABC News)北京站站長數10年的羅瑪納相信,在南海爭議上,菲律賓還是需要美國做後盾,而美國的亞太戰略也不能沒有菲律賓。如果說杜特蒂的仇美姿態是演給北京看的戲,那麼初步可能已經奏效,獲得北京當局若干友善回應。

作為區域的新興大哥,中國大陸要面子,如今在國際社會眼裏,菲律賓不再是美國的「細漢仔」,菲陸修好的台階已經自然搭起,就算向菲國讓利,北京也能跟人民交代。南海案裁決結果已經公布,菲國目前最在意的就是黃岩島漁權,如能順利展開對話,最好的結果是北京允許菲國漁民返回捕魚,但最壞的情況就是維持現況,至少不要把黃岩島建造成新的人工島。

杜特蒂多次聲明,南海談判需以仲裁結果為依據,但北京強硬維持不接受仲裁結果的立場,雙方正式談判一時之間恐難開啟,杜特蒂打算先擱置爭議、重修舊好,等時機成熟再來觸碰南海議題。想要達到這個目的,除了繼續向北京靠攏之外,似乎別無他法。

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