獨家／查獲「喪屍煙彈」狂飆132倍！查緝平台竟整併？專家曝內幕:超憂心

記者周佩怡／台北報導

本週日為世界無菸日，據調查，國內成人電子煙使用率雖略降，但二級毒品「依託咪酯」非法混入電子煙、製成「喪屍煙彈」的問題日益嚴重。然有專家指出，「電子煙查緝平台」成立不到一年就被整併進「菸品及新興菸品危害防治策進會」，比較兩者的設置要點發現，開會頻率下降、學者專家委員數減少，組織任務也稍有不同，可能影響查緝電子煙的力道。

112年《菸害防制法》修法通過後，我國全面禁止電子煙，使得成人電子煙使用率從111年的1.4％下降至113年的1.0％，但查獲含有依托咪酯成分的電子煙件數，從112年22件飆升至113年2,905件，1年內暴增132倍，凸顯管制新興菸品刻不容緩。

專家曝：紙菸、新興菸品管理思維不同，應分開查緝

一名不具名專家指出，自己本是「衛福部電子煙查緝平台」委員之一，幾個月前卻收到平台「毫無理由」被整併進既有管理傳統紙菸的單位，並改名成「衛福部菸品及新興菸品危害防治策進會」，直言「查緝相關任務可能會受到影響」。

他說明，現在紙菸屬於合法、可在超商等通路購買，查緝重點在於走私、劣質菸品；電子煙則為全面禁止，目前多在網路非法地下化販售，兩者所需管理方式不同。

若進一步比較兩個單位的設置要點，可發現整併後，必要開會的頻率從每半年1次降低為每年1次；委員數上限從48人縮減為27人，雖增加外交部、國防部、財政部、勞動部等9部會參與，但出身自學者專家的委員數上限也從17人減少至8人；且電子煙查緝平台過往開會時，議程總是滿滿滿，如再合併紙菸，可討論時間將變少。

因此他認為，在電子煙氾濫的當今，不該逆其道而行縮小查緝相關力道，而是恢復獨立查緝平台，甚至因應非法加熱菸流竄的問題， 一併設置「新興菸品查緝平台」。

董氏基金會：3理由支持新平台

然而，董氏基金會菸害防制組主任林清麗認為，應只是組織名稱不同，不會對任務造成實質影響。一是因所有第一線菸品查緝員都是同一批人，菸品合併管理時，能避免重複查緝或掛一漏萬，變相為即使查獲私劣紙菸也不管；其次，合法加熱菸的罰則同紙菸一樣，非法加熱菸則與電子煙一致，菸品管理方式相同。

更曾有法律專家指出，據《菸害防制法》，加熱菸屬於「指定菸品」，電子煙屬於「類菸品」，若平台名稱不沿用法律名稱，將削弱平台查緝的法源依據。林清麗表示，名稱雖有改變，但積極查緝的核心不變，反而能凸顯政府對新興菸品的重視等同於傳統紙菸，也呼籲「落實稽查取締電子煙載具，以阻斷吸食依托咪酯、酒駕發生的根源」。