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觀點/蔡英文國慶演說、宋出使APEC的善意在說給誰聽?

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▲蔡英文在國慶大典發表演說。(圖/總統府提供)

文/陳淞山(美麗島電子報)

眾所矚目的蔡英文總統國慶演說內容,有關兩岸關係的部分除了維持現狀、尊重九二會談歷史事實與新四不政策外,主要較有政治意義的內容是:維持現狀更積極的意義,是在深化民主機制的基礎上,以更前瞻積極的作為,推動兩岸建設性的交流與對話,進而建構可長可久的兩岸和平穩定關係;以及,我們要呼籲中國大陸當局,正視中華民國存在的事實,正視台灣人民對於民主制度的堅定信仰,兩岸之間應該要盡快坐下來談,只要有利於兩岸人民福祉,什麼都可以談。 

看起來,蔡總統還是想積極努力解開目前兩岸對立的政治僵局,在國慶演說上比520演說內容還更具善意,但因為並沒有真正觸及大陸方面所聚焦關切的一中核心意涵問題,恐怕其結果也是流於一廂情願的單方樂觀期待,大陸根本不會領情及接受蔡「弦外有音」但沒有亮點的善意,兩岸關係發展的政治形勢依然只會更加嚴峻。 

此從大陸社科院台研所所長周志懷回應表示,蔡英文的兩岸政策已經固化,對兩岸關係的「承諾為虛、空談為實;對話為虛、對抗為實」,顯示她「力抗中國壓力,擺脫依賴,聯結美日,走向世界」的對抗思維,他並擔憂兩岸關係不信任危機可能會加深。周的說法雖然未必代表大陸的立場與看法,但至少也意味著大陸方面對蔡可能聯結美日來制中的政治疑慮不僅沒有逐漸消除,而且是有加深加重的質疑,兩岸關係冷和嚴峻的政治形勢只會隨著蔡在國際問題上「力抗中國壓力」的政治立場與行動,增加更大的對抗衝突危機。 

日前,蔡英文政府正式宣布由宋楚瑜擔任特使出席11月召開的亞太經合會議(APEC)領袖峰會,宋楚瑜表示,他以戒慎恐懼的心情,非常謙誠的接受蔡總統的委派,代表台灣到秘魯參加會議,他更強調,蔡總統任命他做這件事,已經表達了最大的善意,「若大陸上連宋楚瑜都不能接受的話,兩岸還有和平發展的願景嗎?」。 

對照蔡英文稍前公布的接受華爾街日報專訪內容,提出「維持現狀承諾不變、善意不變、不會在壓力之下屈服、不會走回對抗的老路」的新四不政策,以及其國慶演說所釋放出來的所謂善意,蔡英文似乎認為宋的代表出席會議應該可以說是對大陸展現善意的一種政治態度,憑宋的政治能耐與跟大陸互動的經驗及交情是有機會打破兩岸政治僵局的解套人選。因此,蔡宋合作真正的目的是在作為兩岸關係能否融冰破冰的政治用途。 

然而,以大陸國台辦以「應符合APEC有關諒解備忘錄的規定」、「不要低估大陸13億多民意的堅定決心」論述來回應蔡英文近來的說法與作為來看,大陸當局顯然是不認同蔡的自以為是政治善意,也對宋的出席與會沒有經過兩岸的溝通諒解表達不滿,兩岸關係發展要想藉此打開僵局,恐怕就是蔡英文誤判政治情勢的個人政治認知,大陸應該不會加以接受與認同。 

其實,兩岸關係問題是台灣與中國大陸的政治定位根本問題,不是誰有能力擔任溝通者的政治角色問題。兩岸的政治特殊關係該如何合情合理安排?對於一中問題如何以兩岸人民的福祉與權益為基礎做最大公約數的利益衡量來磋商決定?但最忌諱的是主政者用普遍民意的操作來進行政治對撞而導致政治極端化的民粹發展。 

因此,宋楚瑜出使APEC領袖會議的政治價值與意義,必須從對兩岸關係發展有沒有真正實質的正面幫助來觀察評估,倘若大陸當局認為這是蔡英文否認有APEC諒解備忘錄的規定所做的決策,其目的在打破台灣參與國際組織的兩岸默默與既有遊戲規則,是蔡「力抗中國壓力」的新政治模式,那麼又如何期待兩岸關係發展會有好的正面發展與期待呢?當然,兩岸關係的民意對撞敵意螺旋的升高所可能造成的維持兩岸現狀的破壞也就因此更加難以避免了! 

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