解套5600間違規農舍？宜蘭議會提《填土自治條例》惹議

文／環境資訊中心陳文姿報導

農舍的興建面積，僅能佔農田的1/10，9/10依法應維持農地農用。但實際上，農田常遭違規填土，做為花園、庭院、停車空間使用。隨著宜蘭縣議長陳文昌、副議長林棋山提出《宜蘭縣農業用地填土及整地管制自治條例》（簡稱填土自治條例）草案，違規填土問題浮上檯面。

該自治條例中有數條爭議條文，涉及違規農地填土就地合法、填土定義放寬、條件放寬等。「守護宜蘭工作坊」發起人、宜蘭農民李寶蓮直指，此案若通過，宜蘭農舍炒作風潮恐再度湧現。

▲農田示意圖／攝影者Tony Tseng, Flickr CC License

範圍大過農舍　填土成為農地消失主因 

填土並非全屬違法行為，宜蘭縣農業處解釋，過去，當田地排水不好，農民想改種蔬菜或輪作時，即可依據《宜蘭縣農業用地填土管制規則》申請農地填土。

不過，隨著非法農舍興起，宜蘭的違規填土問題大量出現。宜蘭縣議員薛呈懿解釋，依規定農舍只能使用1/10的土地，其餘9/10土地應維持農用，但這些農地被常被填土、鋪面、甚至直接水泥化，作為庭院、田園造景、停車、倉庫等使用，讓農地難以回復農業生產功能。

李寶蓮解釋，農舍興建後，在剩餘農地填土根本不是為了種植，而是住在水田裡真的很不舒服。她憂心，填土規則放寬後，原本不想農作的農舍，為了符合規定去運了好土壤來填土，一樣不會實際耕作，還損失了另一塊良田的土，等於損失二塊良田。

議員控：6,500戶農舍違規「庭院」　恐就地合法

宜蘭縣議會第18屆第10次臨時會議中，宜蘭縣議長陳文昌、副議長林棋山提出《宜蘭縣農業用地填土及整地管制自治條例》草案，以取代原有的管制條例。目前已通過連署，尚未排入議程，預計審查時間在年底或2017年初。不過，部分條文卻頗多爭議。

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