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齊柏林/清境山崩危機「全民買單」?南投縣政府硬起來

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記者李慈音、羅正輝、呂品逸、陳登隆/台北、南投報導

導演齊柏林的《看見台灣》紀錄片鏡頭下,可以看到南投清境山坡地過度開發、民宿林立,101年南投縣政府頒布「禁建令」,如今六年過去了,107年5月採「條件式」解禁,究竟南投縣政府是否做好準備,也讓環保團體產生質疑。

▲業者想偷渡違建遭檢舉拆除。(圖/記者羅正輝攝影)

民國81年開放土地買賣後,清境地區民宿林立,違建民宿超過100家,101年5月,南投縣政府針對清境地區發布禁限建令,103年將原本屬於仁愛鄉公所的建築許可發照權,拿回來由縣政府核發,禁限建令頒布後三度展延,直到107年5月15日截止。

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禁限建令解禁,正好適逢齊柏林逝世將滿一週年,環保團體認為,在任何情理上來說都還有瑕疵,尤其選舉將至,不免讓人懷疑在這時候解禁或許參雜政治因素。地球公民基金會山林國土研究專員吳其融直言,這在實質上來說有點不負責任,政府應該去做更多的溝通、了解在地觀光需求與配置,除了維護在地區民權益,也要盤點哪些是危險區域,違建民宿部分未來如何做容積轉移,這些都要做更細緻的討論,而不是單純的突然放出風聲說要解禁,到底有沒有做足功課,這部分是讓人困惑的。

▲地球公民基金會山林國土研究專員吳其融。(圖/記者陳登隆攝)

至於解禁後要怎麼管理,目前看起來「一片空白」,吳其融認為,在這6成山崩地滑地質地區內外,都應該要做較深層的地質探勘,並將資訊公開,否則等到哪一天真的出事,「我覺得南投縣政府是負擔不起的。」到底怎麼做可以讓環境比較安全、延緩災害發生,這是地方政府該做的,若只是單純的政治性解套,那到最後產生的風險就會是「全民買單」。

對此,南投縣政府澄清,此次清境地區屬「條件式」開放,只開放原屬可建築、非屬山崩地滑或環境敏感地區之建築許可,如博望新村、仁愛新村等老舊鄉村區,若屬山崩地滑區建地,則要有更詳盡的地質調查與專業簽證才可開發建築,而大規模開發建築或原民宿、旅館違建部分,並不在開發範圍內且持續列管,並定期聯合稽查,新違建部分仍依規即報即拆,舊違建則列管排拆,強調關於禁限建解禁「從未、也不會卸責!」

▲關於清境新開發違建,南投縣政府採即報即拆。(圖/南投縣政府建設處提供)

南投縣政府建設處處長李正偉強調,絕對不會縱容任何新違建或屬於營業需求的違建發生,但基本的民生需求及老舊建築的公共安全也必須兼顧,沒有理由因為違規民宿的關係,讓當地住戶連基本居住都沒有足夠保障,否則人口流失會更加嚴重,而南投縣政府對於清境的重視,也絕對不是因為齊柏林導演之後才開始。這幾年,南投縣政府陸續做了地質安全調查和測量,100多家民宿業者全部列管,同時配合聯合稽查、工安申報,讓舊有違建不再擴大,未來預計做更深層的地質調查,從原本1、20公尺,鑽探至400公尺左右的深度,檢視是否有深層滑動、潛在崩塌區範圍多大,之後納入南投縣國土計畫及功能分區(可發展區、不可發展區、條件發展區)。

▲▼南投建設處長李正偉,拿出資料強調每年都有針對清境地質做調查。(圖/記者羅正輝、李慈音攝)

即使過去六年明訂「禁限建」,但仍有不少業者用「偷渡」的方式想暗度陳倉,還曾有相關人員在進行拆除作業時被包圍在山上,李正偉處長說「就是拆!」不會因為任何壓力就放寬或有絲毫鬆綁,也很感謝齊柏林導演,讓台灣不分你我重視自己生存的環境,正式面對問題,反思「難道真的要把台灣變成這樣嗎?」在輿論方面也獲得一些支持的力量,對於執行公權力的過程中,也會更有說服力。

▲人員進行拆除作業時,曾被包圍在山上。(圖/南投縣政府建設處提供)

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