文／簡明真
823豪雨造成南台灣大淹水，內政部徐部長日昨表示，這次南部災情已經有延緩，並表示「就像人感冒一樣，沒有藥物可以讓人永遠不感冒的」，站在專業角度看，確實是句恰當的比喻。
▲ 內政部長徐國勇對於淹水的成因提出不同的分析（圖／資料照）
筆者過去曾在素有颱風之門的東部地區居住10多年，對於水患的體驗相當深刻，也能理解到治水確實沒有仙丹妙藥，只能在防治上尋求務實與更加精進的作法。
上周熱帶低氣壓侵襲南台灣，一場傾盆而下的暴雨，為中南部縣市帶來不小傷害。全台有許多個觀測站統計在24小時累積的雨量，都超過200頻率年雨量門檻值，遠遠超過在地的防洪排水設計，由於在這麼短時間內下了這麼多雨水，造成7死上百人受傷，6.9萬戶停電，農損達約3.7億元。
根據國際研究機構分析，近期氣候變遷所衍生的極端氣象變化已對全世界造成衝擊與災害，尤其是水災。然對照新加坡這個只有700多平方公里、500多萬人口的國家，四面環海，沒有腹地，缺乏內陸河流，國土面積狹小不足以收集年均2400毫米的降雨等，過去在進行水資源管理之前，新加坡全島溪流幾乎都受潮汐影響，地勢低，天生就是易淹水體質。為何現在每年的11月至次年3月大雨滂沱的雨季，街道上少有積水或發生洪澇事件。那就是新加坡政府瞭解治水問題與民生問題息息相關，因此在解決治水過程中，融合了政府管理、城市規劃、技術發展、企業和公民參與的多元化公共政策討論、規劃、執行與評估，讓治水問題回歸專業，有助於減少水患。
在面對極端氣候可能帶來的災害，現階段建議我們可以透過適當監測、災害預警、災情通報與防災演練，並透過加強宣導提升災防意識，評估模擬各區域可能導致嚴重災損的降雨量警戒值，並針對各區域的水災風險程度擬定不同階段的風險管理及應變計畫。未來在建築與工程設計上，減少既有建成區域的不透水鋪面，對於現有的開放空間重新設計（例如公園和道路），使其同時兼具納洪功能，對於易淹水地區減少都市開發，地勢低漥地區的建築改造成防止容易淹水的建築方式等。
▲作者認為標竿學習可以提升治水能力（圖／資料照）
因此，治水確實沒有仙丹妙藥，建議我國可以透過標竿學習國外治水經驗來提升治水能力、運用專業技術克服水患問題、加強宣導並提升民眾危機意識降低損害等方式加以因應。
《作者簡介》簡明真，台北大公行暨政策學系博士生
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