地方政府建議公投與選舉脫鉤　中選會：公投綁大選立場未變

記者盧素梅／台北報導

苗栗縣政府提案建議公投與年底九合一大選脫鉤，中選會今（27）日召開公聽會，聽取各界意見。與會學者與政黨代表除了支持「公投綁大選」的現行法令外，其實中選會也說，合併同日舉行一直都是中選會的工作方向。

不過，面對各縣市政府或縣市選委會均在公聽會上表達，因為公投綁大選，導致招募選務人力有困難。對此，中選會表示，他們已經提出增加工作費以及補休2天的配套方案，目前正等待行政院核定，如果各地方還有其他選務問題，中選會都會提供協助。

▲苗栗縣政府提案建議公投與年底九合一大選脫鉤，中選會27日召開公聽會，聽取各界意見。(資料照/中央社)

根據《公投法》規定，「公民投票案公告成立1個月起至6個月內舉行公民投票，該期間內有全國性選舉時，應與該選舉同日舉行」的規定，因此今年公投案爆量，為此，苗栗縣政府等地方政府聯名建議公投跟大選應該脫鉤處理。為此，中央選舉委員會今天舉行公聽會聽取各界意見。

與會學者政治大學法律系教授劉宗德表示，《公投法》第23條為立法者之形成自由，在該條規定未修正前，行政機關無法以行政裁量或聽證來改變應與選舉同日舉行投票之規定。成功大學政治學系教授楊永年認為，選舉與公投兩項政策，中央政府必須承擔責任或概括承受所有問題，公投與選舉合併舉行勢在必行，中央應啟動跨部會合作機制，協助地方政府排除困境。

高雄大學財經法律學系教授張永明表示，當選人係由人民之意識所行使的結果，由此解釋全國性選舉，係全國選舉人於同一時間進行選舉工作，再就選務工作、選民及社會成本考量，合併同日舉行是較為妥適。中央研究院法律學研究所副研究員蘇彥圖則認為，立法者原意傾向全國性辦理選務就是全國性選舉，遊戲進行中不應改變遊戲規則，中央應積極協助地方解決工作人員招募困難問題。

國民黨立委吳志揚表示，《公投法》規定有全國性選舉時「應」與該選舉同日舉行，就沒有判斷空間，中選會要依法行政。曾銘宗也表示，從法律面來看，公投法第23條規定得很清楚，中選會作為獨立機關，應依法行政，合併辦理選舉跟公投，如以後有需要修正，選後再從長計議，不應中途變更遊戲規則。

台北市政府民政局副局長許敏娟表示，本次選務壓力很大，公務員會依法行政，希望中央能給予協助，在選務作業上能彈性調整，使選務作業較為順暢。苗栗縣選舉委員會副總幹事曾雪花表示，因為選務壓力大，工作人員招募是最大問題，特別是教師很多都不願意參加，請教育部給予協助。

中選會表示，今年公民投票法修正及全國性公民投票案提出後，該會一直朝全國性公民投票與地方公職人員選舉同日舉行投票之方向，進行選務工作之規劃及籌辦。至於選務執行層面問題，該會將參酌公聽會意見，就當前選委會辦理選務工作遭遇問題，協調相關部會及地方政府提供協助，全力完成此次公投與選舉合併投票。