菲南莫洛國衝突死亡人數遽降　和平情勢仍脆弱

人權組織國際警覺組織菲律賓分部指出，從2017年到去年，菲南「穆斯林民答那峨莫洛國自治區」全境暴力衝突減少近30%，衝突死亡人數遽降60%，然而和平情勢仍不堪一擊。

▲國際警覺組織菲律賓分部經理德拉羅沙3日說，莫洛國充斥的衝突涉及身分認同和政治議題，極端分子暴力仍強韌且呈復甦趨勢。（圖／中央社）

菲律賓國會於2018年7月通過「莫洛國組織法」，在民答那峨設立莫洛國自治區，取代原本的穆斯林自治區。法案目的是讓南部穆斯林原住民滿足當家作主的願望，放下槍桿，終結半世紀的分離戰爭。

國際警覺組織（International Alert）菲律賓分部今天發布2019年報告。報告顯示，2017年到去年，穆斯林民答那峨莫洛國自治區（BARMM）暴力衝突從4140件減少到2910件，衝突死亡人數從2261人減少到900人。

國際警覺組織表示，死亡人數遽降主因是當局於2017年10月平定穆斯林大城馬拉韋市（Marawi）叛亂。

報告指出，在莫洛國造成最多死亡人數的衝突種類為極端分子暴力、非法槍械和毒品。

國際警覺組織菲律賓分部經理德拉羅沙（Nikki dela Rosa）說，當局實施戒嚴也使衝突死亡人數減少。

莫洛國民眾告訴國際警覺組織，因為戒嚴期間禁止民眾攜帶槍械，「女性外出感到很安全」。

菲律賓國家警署2018年在莫洛國嚴加取締非法持有槍械，使槍支導致的死亡人數減少近31%。

不過，國際警覺組織菲律賓分部高級顧問賴拉（Francisco Lara）說，雖然衝突死亡人數從2016到2017年的高峰下滑，仍明顯高於2013到2015的年均衝突死亡人數661人。

他指出，民答那峨解除戒嚴前，必須在槍械使用方面達成政治解決方案。

德拉羅沙說，莫洛國充斥的衝突涉及身分認同和政治議題，包括暴力極端主義、叛亂團體間衝突及家族勢力的政治論戰。

她表示：「極端分子暴力仍強韌且呈復甦趨勢。馬拉韋重建進程因無法解釋的理由而延遲，加深受影響的人不滿，尤其是婦女和年輕人，使得緊張情勢正在升高中。」

▲國際警覺組織菲律賓分部3日發布2019年報告，高級顧問賴拉說，當局解除民答那峨戒嚴前，必須在槍械使用方面達成政治解決方案。（圖／中央社）