疫情再敲響中國警鐘　美國會議員提究責制裁法案

新型冠狀病毒使全美經濟活動停擺，但美國國會沒閒著。隨著中國隱匿疫情爭議浮上檯面，世衛唯北京是從不再只影響台灣，也使美國國會議員爭相提出法案，對中國究責、制裁。

▲圖為民眾配戴口罩，在華府知名地標華盛頓紀念碑周圍騎乘腳踏車。（圖／中央社）

進入美國國會法案資料庫網頁，只要搜尋中國、2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）及世界衛生組織（WHO）等關鍵字，搜尋引擎馬上跑出20多個相關法案、決議案。

這些法案、決議案大多在過去2個月內密集提出。這段期間有上百萬美國人感染新型冠狀病毒，超過8萬人染疫身亡；電視新聞大量播放醫院停屍間滿載、過勞醫護防護設備不足、家屬只能透過手機與臨終染疫親人道別的畫面，令人揪心不已。

不僅如此，這2個月美國歷經有史以來首次「全國大停擺」，3600萬民眾首次申請失業給付，今年預算赤字估計恐大幅膨脹至3.7兆美元（約新台幣111兆元）。成天悶在家的美國人，只能設法與不知生活何時能回歸正軌的徬徨共處。

同時越來越多跡象顯示中國初期隱匿疫情、強迫醫護人員噤聲，世衛應聲附和北京論調更導致全球防疫準備不及。美國行政、立法部門近年早就吹起反中浪潮，這場疫情猶如最後一根稻草，促使國會議員拿出看家本領，想方設法要讓中國為自身行為付出代價。

●剝奪中國主權豁免權 為美國民眾索賠鋪路

美國參、眾兩院向中國究責、索賠法案與決議案，加起來至少有10幾部。法案部分，提案議員主要盼透過剝奪中國在美國法院的「主權豁免權」（sovereign immunity），讓受疫情波及的美國民眾得以提出訴訟，向中國索取賠償。

共和黨籍眾議員克倫紹（Dan Crenshaw）4月17日提的「追究中國共產黨感染美國人民法案」（Holding the Chinese Communist Party Accountable for Infecting Americans Act）就是其中之一。法案表示，若有民眾因2019冠狀病毒疾病傳播，或外國蓄意隱匿、扭曲疫情資訊而遭受身體或財產損傷，進而提出索賠請求，該國不得在美國法院享有豁免。

不過，共和黨籍參議員史杜（Greg Steube）提出的「中國政府2019冠狀病毒疾病問責法案」（Chinese Government COVID-19 Accountability Act）則採另一途徑。史杜法案要求總統與財政部長協商，制定一項行政策略，向中國討回美國政府因為疫情而動用的資金。

史杜在3月26日新聞稿中表示，若法案通過，至少會向中國索賠110億美元。他說：「我們不應為中國犯下的錯誤付錢，光是病毒已為我們造成夠多損失。」

●中國隱匿疫情令醫護噤聲 議員籲採經濟制裁

除了透過法律途徑向中國索賠究責，也有議員提議透過凍結資產等經濟制裁，來反制中國隱匿疫情、強迫醫護人員噤聲的行徑。

共和黨籍參議員殷荷菲（Jim Inhofe）5月12日提出「2019冠狀病毒疾病問責法」（COVID-19 Accountability Act），要求總統在法案生效60天內向國會確認，中國確實提供疫情完整報告給由美國、盟國或世界衛生組織等聯合國機構組成的調查團隊。

若無法獲得中方保證，法案將授權美國總統對北京採取經濟制裁，包含針對中國官員凍結資產或實施旅遊禁令、限制美國金融單位提供中方企業貸款，及禁止中方擁有多數股權或控制權的實體，在全國性集中市場上市等。

共和黨籍參議員克魯茲（Ted Cruz）4月中宣布將提出「終結中國醫療審查暨隱匿法案」（Ending Chinese Medical Censorship and Cover Ups Act），制裁涉及壓迫醫護專家、記者及異議人士的中國官員。根據克魯茲法案草案，總統應在法案生效90天內，點名涉及限制中國人民言論、集會自由，或懲戒傳播正確流行病訊息人士的中國官員。總統可採取的制裁手段包括凍結遭點名官員在美資產、撤銷或拒發簽證，及拒絕入境等。

●附和中國疫情論調 世衛難逃遭究責命運

在這場疫情中，除中國以外的另一個箭靶，非世衛莫屬。因不滿世衛高度以中國為中心、處理疫情慢半拍，美國總統川普4月中決定暫停對世衛金援；美議員也將矛頭指向世衛秘書長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus），抨擊他對中國唯命是從。

共和黨籍眾議員瑞森紹爾（Guy Reschenthaler）4月7日提出決議案，呼籲國會凍結世衛捐助預算，直到譚德塞辭職下台、國際委員會調查世衛隱瞞中國防疫不力一事為止。共和黨籍參議員楊恩（Todd Young）隨即致函譚德塞，要求他出席美國國會聽證會，就外界疑慮作出解釋。

在法案方面，共和黨籍眾議員卡特（Buddy Carter）5月1日提案，要求國務卿在一年內就世衛防疫作為提交報告，詳述世衛對會員國隱瞞疫情資訊程度、所發布確診資訊的正確性、與中國的關係，及在隱匿中國疫情上所扮演的角色等。

●緬懷吹哨醫師 議員盼將中國使館地址改以李文亮命名

中國醫師李文亮因初期披露疫情，被控造謠遭訓誡，外界視他為疫情「吹哨者」。李文亮隨後感染新型冠狀病毒，不幸於2月7日病逝。

為了紀念李文亮，多名參眾議員5月7日聯合在兩院提出法案，要將中國駐美大使館外的路名改成「李文亮廣場」。提案人之一共和黨籍參議員盧比歐（Marco Rubio）說，更改使館外路名，不只能確保李文亮永不被遺忘，也能提醒中國「美國與受壓迫者站在一起」。

另外有議員提案，要求美國總統與眾議院議長象徵性頒發一面金牌給李文亮，以感念他生前為拯救生命所付出的努力。