落實賴清德17項因應策略！陸委會《兩岸條例》修法　鎖定人流管理機制

記者盧素梅／綜合報導

▲為落實賴清德總統提出的17項因應策略，陸委會研擬修正《兩岸人民關係條例》、《港澳關係條例》，草案已送行政院，尚待審查。（圖／資料照）

面對中國統戰滲透，賴清德總統3月召開國安高層會議並提出17項因應策略，陸委會也研擬修正《兩岸人民關係條例》、《港澳關係條例》，草案已送行政院，尚待審查。據了解，此次修法主要鎖定人流管理機制，要求所有公務員赴中港澳都要申請核准，此外，民選公職人員與村里長也研擬納管。

對於落實賴總統提出的17項相關因應策略的《兩岸關係條例》的修法工作，陸委會主委邱垂正日前在立法院內政委員會答詢時指出，目前陸委會擬具的院版草案已在行政院，程序尚未完成。據《自由時報》報導，此次修法主要鎖定人流管理機制，要求所有公務員赴中港澳都要申請核准。

目前《兩岸條例》對於公務員赴中的管理僅規範兩類對象，一是政務人員、涉及國家安全、利益或機密人員等具有特定身分者，須經聯審會審查許可，違法赴中可罰2百萬到1千萬元；至於簡任11職等以上公務員須向內政部申請許可，否則處2萬元至10萬元的罰鍰。而過去《兩岸條例》未規範的10職等以下的基層公務員，這次則將修法納管，「把所有公務員都納入兩岸條例管理」，同時統一處罰標準。此外，也會修正港澳條例第十條，讓公務員赴港澳也適用兩岸條例規定。

根據監院調查報告顯示，近十年間有318名公務員違法赴中，高階公務員55人、基層公務員263人，並認為還有「黑數」存在。官員指出，有基層公務員赴中，連假都沒請，用人機關根本無法掌握；而基層公務員也可能知悉如戶政、健保等政府資料庫，或管理關鍵基礎設施，成為對岸吸收的對象。

另外，行政院日前通函各機關及地方政府，現職軍公教不得申領持用中國居住證。不過，對於一般民眾持有居住證，由於不須在中國設籍，因此未違反兩岸條例規定，陸委會雖多次表示要修法納管，但此次並未納入。