中俄擋不住！延後提案遭UN安理會否決　伊朗制裁重新生效

編譯林浩博／綜合報導

中國與俄羅斯為了好麻吉伊朗，所提出的延後制裁草案，26日遭到聯合國安理會否決。這意味著，聯合國針對伊朗核計畫的經濟與軍事制裁，在經過10年的解除後，即將重新生效。儘管專家分析，新制裁並不包含伊朗的經濟命脈石油，因此影響不大，但伊朗當地已經人心惶惶，擔憂生活只會更不好過。

恢復對伊朗制裁

聯合國安理會總共有15個成員，中、俄兩國在最後一刻，提案將對伊朗的制裁延後6個月。但在26日的安理會表決，包括中、俄在內，提案只獲得4票支持，因此慘遭否決。聯合國的制裁預計台灣時間28日上午8點恢復。

2015年伊朗與聯合國的五大常任理事國，也就是中國、俄羅斯、法國、英國與美國，此外再加上德國，簽署了《聯合全面行動計畫》（JCPOA），也就是俗稱的伊朗核協議。伊朗同意限制核計畫來交換制裁的解除，但協議中也設有「恢復制裁」（snapback）的條款。

隨著2018美國在川普的第一任期退出了核協議，伊朗也就視協議為無物，加大進行原本被禁止的核活動，提高濃縮鈾濃度。而眼看協議即將在今年10月到期，8月英、德、法三國啟動「恢復制裁」條款，因此進入30天後制裁自動恢復的倒數計時。

這30天期間，伊朗與三國多次外交談判。不過，根據法國駐聯合國大使伯納方（Jerome Bonnafont）的說法，伊朗並未真心以對，沒採取任何真正的行動來阻止制裁恢復。

伊朗一向主張核計畫是和平目的，並沒有追逐核武的野心，但西方和聯合國的IAEA（國際原子能總署）都存疑。英德法三國呼籲，伊朗應重啟與美國的談判，與IAEA合作，還有交代高濃縮鈾的庫存情況。

伊朗非真心談判

隨著制裁重新生效成為定局，伊朗外長阿拉奇（Abbas Araghchi）就在安理會痛批，美國背叛了外交的努力，但英德法將之「埋葬」。伊朗總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）則譴責重新施加制裁，根本是「不公平、不公正、不合法」。

但罵歸罵，據半島電視台的外交編輯貝伊斯（James Bays）觀察，伊朗對制裁恢復早就心裡有數。他指出：「伊朗最高領袖曾說，他不認為談判會有進展，很可能制裁將恢復。」

貝伊斯判斷，明明一整週的聯合國大會，都是談判的機會，卻白白錯過，他因此不認為現階段還會對協商多做努力。據BBC報導，本週伊朗與IAEA討論雙方的合作，但伊朗警告如果恢復制裁，則這進程恐怕作廢。而自從美國和以色列6月轟炸伊朗核設施後，伊朗就不准IAEA進入自家核設施檢查。至於與美國重啟談判，伊朗外長坦言，與美方的協商已走入死胡同。

經濟命脈不在列

聯合國將恢復的制裁總共有六項，包括武器禁運、限制飛彈生產、旅行禁令、禁止核活動、資產凍結，以及金融限制。但伊朗的經濟命脈、石油產業，並不在制裁行列。

政治分析師戈拉姆札德（Hamidreza Gholamzadeh）告訴半島電視台，石油產業是伊朗的重要收入來源，但並未在制裁範圍，再加上美國早就對伊朗經濟施加更嚴厲的制裁，因此伊朗可能會撐過這場風暴。

伊朗老百姓：生活怎麼辦？

伊朗政府似乎對制裁不太在意，但老百姓可就擔心不已。半島電視台日前訪問首都德黑蘭街頭，民眾告訴記者，制裁不只衝擊經濟，也影響心理層面，他們生活只會苦上加苦。據受訪民眾透露，避險資產黃金的價格，最近幾週在伊朗攀升，而貨幣幣值進一步下探，每天萬物都在變貴，他實在看不出市場有樂觀的理由。

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