賴清德願到立法院國情報告　律師：統問統答違憲，不符世界憲政標準

記者李鴻典／台北報導

總統賴清德23日與五院院長茶敘，立法院長韓國瑜會後表示，他邀賴總統就當前中華民國處境、大家憂心的問題、總統希望立院下會期能夠解決的問題，親自到立法院說明，「賴總統欣然接受」，願意到立院做國情報告；在方式上，將採取「統問統答」。黃帝穎律師對此表示，統問統答違憲，更超越美國法國，不符合世界憲政標準。

韓國瑜在出席總統邀請五院茶敘後指出，賴總統期盼在高度對立的政治氛圍下樹立溫暖示範，允諾願赴立法院進行國情報告。韓國瑜強調將盡速和朝野3黨團溝通協調，至於報告形式，將採「統問統答」方式進行。總統府回應，在合乎憲政程序與制度安排的前提下，總統將欣然前往立法院進行國情報告。

黃帝穎律師指出，憲法法庭113年憲判字第9號判決，已針對國會擴權法案中「立法院對總統問答」判決違憲，統問統答當然違憲。

黃帝穎律師列出憲法法庭113年憲判字第9號判決白紙黑字「憲法增修條文第4條第3項規定，僅賦予立法院得被動聽取總統國情報告之權，總統並無至立法院為國情報告之憲法義務，立法院亦無聽取總統國情報告之憲法義務。總統是否、何時、以何等方式使立法院得聽取其國情報告，及其國情報告之主題與涵蓋範圍等，總統得本於其憲法職權而為審酌決定…立法院聽取總統國情報告時，無指定國情報告內容之權，亦無就其國情報告內容，對總統為詢問、要求總統答復，或要求總統聽取其建言之權。」

黃帝穎律師提到，美國法國總統到國會的國際標準沒有問答，貫徹總統直接對選民負責的民主原則；他說明，美國「總統制」，總統到國會發表國情咨文，發表後即離開議場，國會議員並無質詢權，朝野議員也都展現民主風度，充分尊重總統到國會的儀式。

法國「雙首長制」，總統到法國國會報告，國會議員不只沒有質詢權，更在議事規則明訂，國會議員不得以任何行動干擾總統的演講。黃帝穎律師說，統問統答不只違憲，更違反美國法國的國際憲政標準。

國民黨立法院黨團總召傅崐萁則說，既然賴總統願意到立院國情報告，並接受國會監督與詢答，大家表示尊重，至於問答環節，必須透過朝野協商確認方式。