金士懿觀點》核綠共存是AI時代台灣能源與國安關鍵抉擇

文／中興大學日韓綜合研究中心資深研究員 金士懿博士

在地緣政治風險升溫與人工智慧（AI）產業快速發展的雙重背景下，能源議題正從經濟問題轉變為國家安全核心。凱達格蘭基金會新台灣國策智庫今（9）日舉辦「核綠共存：務實理性的政策選擇」圓桌論壇，既有前環保署長沈世宏、清華大學工程與系統科學系特聘教授李敏及多位學者、產業代表參與。中興大學日韓綜合研究中心資深研究員金士懿博士，長期關注永續議題，於會中指出，台灣能源政策已進入必須從「發電問題」提升至「國安戰略」思考的關鍵階段。

金士懿博士表示，台灣能源自給率長期僅約2%至3%，超過約97%以上仰賴進口，且主要透過海運輸入，使能源供應高度依賴外部環境穩定。一旦國際航道受阻或區域衝突升高影響能源運輸，將不僅衝擊電力供應，也將連帶影響產業運作與社會穩定，「能源供應鏈一旦中斷，影響的不只是電，而是整體國家運作能力」。

他進一步指出，台灣能源配置正面臨結構性矛盾。隨著核電逐步退場，為填補基載電力缺口，電力系統對火力發電依賴明顯提高。整體火力發電占比已達八成以上，其中天然氣發電接近一半，使能源供應更依賴進口燃料與國際運輸體系，進一步放大能源安全風險。

 同時，再生能源發展進度仍存在落差。2025年再生能源發電占比約在一成多水準，與政策目標仍有差距，短期內難以完全承接基載電力角色。金士懿博士指出，這使台灣電力系統在轉型過程中，同時面臨「穩定供電」與「低碳轉型」的雙重壓力。

在此結構下，垃圾焚化發電亦被納入能源系統的一環。金士懿博士表示，焚化發電具備穩定供電特性，在現行電力系統中可作為基載電力的一部分，並在能源轉型過程中扮演過渡角色。目前其發電占比約在1%上下，但對電網穩定仍具有一定貢獻。近年多座焚化廠持續進行設備更新與污染控制改善，引進高效率技術以降低排放，並逐步導入碳捕捉與再利用（CCU）技術，若能與碳管理機制結合，仍可作為能源轉型過程中的重要補充來源。

他指出，AI時代的來臨正進一步放大能源問題。官方推估至2030年，台灣新增用電需求將超過5GW，而資料中心與先進製程需24小時穩定供電，使電力由傳統生產要素轉變為關鍵基礎設施。「未來競爭不是誰有電，而是誰有穩定的電。」

在國際政策方面，金士懿博士指出，美國、日本與韓國近年均已將能源政策提升至國安與產業戰略層級。美國於2025年1月20日由川普政府簽署《Unleashing American Energy》行政命令，強化能源自主與基礎建設，同時調整能源政策工具，建立多元能源體系以支撐高科技產業用電需求。

日本則於2025年通過《第七次能源基本計畫》，明確提出核能與再生能源並行發展，並以能源安全為核心目標；韓國亦於2025年確立《第11次電力供需基本計畫》，同步推動核電與再生能源擴張，並強化電網系統，以支撐半導體與AI產業發展。

金士懿博士指出，這些國家的共同趨勢，是將能源由環保或經濟議題提升為國安與產業競爭力的核心，並普遍採取核能與再生能源並行的策略，以確保電力系統穩定。

他進一步指出，隨著核能技術發展，能源安全與永續之間的矛盾正逐步被技術突破。例如「加速器驅動系統」（ADS）可透過核種轉換降低核廢料長期風險，並有機會轉化為能源。

此外，他也指出，未來低碳燃料如甲醇（特別是結合再生能源製造的e-methanol），具備易於儲存與運輸特性，可與既有能源基礎設施銜接，並在航運與備援電力中發揮作用，若結合碳捕捉與再生能源製程，將有助於提升能源彈性與減碳能力。

回到台灣，他認為當前能源結構過度集中於進口燃料，使系統韌性不足，應採取「核綠共存」策略，以核能提供穩定基載，搭配再生能源、儲能與低碳燃料，建立多元且具韌性的能源架構。

金士懿博士強調，在核綠並行策略中，綠能仍是減碳與成長主力，政府設定2030年再生能源發電占比30％的目標必須全力推進，同時也要讓核能在通過安全審查與社會溝通後，補上AI與半導體穩定用電的「韌性支柱」。「核綠並行不是妥協，而是最務實的『全都要』策略：第一，分散對LNG的過度依賴；第二，支撐低碳轉型，面對CBAM等國際壓力；第三，穩住台灣在AI和晶片供應鏈中的關鍵地位。」

「核綠共存的核心，不只是減碳或發電，而是降低風險、確保國家運作。」他強調，在AI時代與地緣政治劇變下，能源政策已不只是技術選擇，而是國家安全選擇。

金士懿博士最後表示，「能源韌性，就是國安韌性」，核綠共存將是台灣未來關鍵戰略。