特稿／冷氣砸死人！官員看見「無法規範」問題核心？別再有下個受害者

特稿／記者陳韋帆

▲女大生遭冷氣砸死，目前中央與地方政府皆未提出相關立法、修法。（圖／翻攝畫面）

新北市板橋民生路二段(20)日發生冷氣安裝掉落，砸死21歲黃姓政大女學生憾事，此事會促進政府關注「高空作業」安全嗎？目前看來，答案是否定的，新北市府疑為平悠悠之口，祭職安法宣稱最高可罰雇主30萬，內政部營建署相關回應中，可明確得知並無相關修法與立法。

新北市勞工局起初回應，職安法主要是針對勞工安全設定，所以無法可罰；新聞揭露後，疑似為平悠悠之口，事後改口可以職安法第43條第一項，若違反第6條第五項，「雇主有防止墜落、物體飛落或崩塌等之虞之作業場所引起危害責任。」並稱最高可開罰雇主30萬元。

事實上，職安法第1條明確寫明，「為防止職業災害，保障工作者安全及健康，特制定本法；其他法律有特別規定者，從其規定。」也就是說，此法是針對保護工作者所制定。簡言之，此次死亡的並非勞工，而是路人，市府若以此法對事件中雇主開罰，是否於法有據？恐有待商榷。

內政部營建署表示，關於冷氣裝修，因為許多建物未留下適當空間可安裝冷氣，導致冷氣師傅安裝或清洗維修時，有墜落危險，署內正在討論一套設計指引；但營建署也坦言，「今天這件事情意外狀況不太一樣，我們初衷是在勞工防墜部分。」

針對高空作業，台灣沒有相關安全防護規定？保護勞工部分確實有，但並非針對公安意外防護所訂，也就是說，高工作業時，下方路人若行經此地，請自求多福，若碰上相關意外，只能以刑民事提告，沒有任何預防措施與罰則，可約束業者及保護民眾生命安全。

▲戴雲發曾向記者透露，他平常大部分都走騎樓，不太敢走在大樓旁的人行道上。（圖／記者陳韋帆攝影）

事實上，知名結構技師戴雲發就曾向記者透露，「我走在街頭上，其實都是盡量走在騎樓，因為老屋何其多，而且外牆磁磚剝落、外掛物掉落等問題層出不窮，我根據我的專業跟直覺反應，早就不太敢走在大樓旁的人行道上。」

▲吳翃毅表示，中央、地方應趁是推動立法、修法，才有可能防範災害於未然。（圖／記者陳韋帆攝影）

住宅消保會顧問吳翃毅表示，今天女大生不幸身亡，引起社會關注，對於中央跟地方來說，應當是要趁機立法或進行相關修法，制定「高空作業」強制規範，如高空作業時，下方半徑多少公里應設警戒線，以防相同憾事再度發生。

他痛批，此次新北市府為迅速平眾怒，隨意搬出法令說要重罰，不僅恐有處罰於法無據之虞，更導致焦點模糊；中央部分，則未有人提出立法、修法，近乎置身事外，讓人感覺，一條人命竟這麼不值錢，有夠悲哀。

吳翃毅進一步指出，除了制定「高空作業」強制規範，台灣老屋眾多，也理應強制訂立相關法令，強制定期檢查及修繕外牆、外掛物（如冷氣），才有可能防範災害於未然。

他感嘆，事件才發生2天，先是市府濫祭罰則，後又是眾多民代開炮要求檢驗，中央則是悶不吭聲，一個警戒線安全規範，一個是必須面對的建物外牆老化問題，兩件事都無人願提立法、修法，又有誰真正在意全國民眾的生命安全？誰又會是下一個被砸的人？