獨家/加熱菸審查大反轉！傳月底開會首家業者可望「翻盤」?國健署吐實情

記者簡浩正／台北報導

▲加熱菸目前未有業者通過審查，近日傳出國健署六月底將召開新一屆專家會議，引發討論。（圖／記者簡浩正攝影）

加熱菸審查傳出新進度。《菸害防制法》修法通過2年多，加熱菸申請業者仍在審查跟補件中，多位朝野立委上週關切審查流程與效率，要求衛福部加速開放加熱菸，衛福部長邱泰源更說「希望3個月內有審查結果」。近日傳出國健署六月底將緊急召開新一屆專家會議，將是修法納管加熱菸後第二屆審查專家的首次開會外，也攸關第一家申請業者是否能「翻盤」，讓外界不免有放水疑慮。對此，國健署坦承專家委員的確來到第二屆，但強調審查是依期程、依程序、依法辦理，無關哪家業者申請是否到期，直言業者補件完備就會開會，「程序走到哪裡，我們就審到哪裡。」

《菸害防制法》新法修正上路近2年半，依規定全面禁止電子煙，加熱菸則須經過上市前《指定菸品健康風險評估審查》；根據國健署官網統計，截至2025年6月11日止共7家業者申請，但至今仍未有業者通過審查。

立法院財政委員會本月19日舉辦「近三年菸酒管理法對於私菸（含電子菸、加熱菸）查緝成效與菸品健康捐經費分配及運作使用情形」專題報告，包括藍綠營立委提及「業者申請卻怎麼也審不過，總是說補件資料不完整、有缺漏」、「審查加熱菸的進度一拖再拖，如今稅損已逾百億元」，質疑衛福部「卡關」要求加速開放加熱菸。國健署長吳昭軍則說明，第一家業者送審時間是在2023年6月底，其餘業者也陸續送審，但有部分業者資料不完整或缺漏須重新補件。

不過此舉似乎讓政府有著壓力。近日則有媒體報導指出，國健署將於六月底緊急召開新一屆加熱菸健康風險評估專家會議，這將是修法納管加熱菸後第二屆審查專家的首次開會。且傳出上屆專家對於第一家廠商送審資料，因補件內容不足無法形成共識，本次會議可能會成為該業者是否能翻案的關鍵會議。

對於上述臨時會傳言，國健署副署長賈淑麗接受《三立新聞網》訪問，僅說不回答此假設問題，《指定菸品健康風險評估審查》是依期程、依程序、依法辦理，各種程序到了就會做，會在各種時間有各種可能依程序召開會議的推動。「就是依補件、依程序有系統地來看這些東西，並非針對哪家業者申請到期而開。」

她說，就目前國健署網頁公告，目前有七家業者申請、六家進入實質審查，「補件這件事情都有要求，但每個業者狀態都不一樣，無法一言概之」 ，總之業者補件完備後，就會召開專家會議來看其狀態。「程序走到哪裡，我們就審到哪裡。」

值得一提的是，賈淑麗提到補件除了用書面回覆外，最近還有做一件事：「擔心用文字有困難，也讓業者可口頭詢問。」即業者可以口頭詢問窗口釐清補件內容，像是不清楚某問題的意思是什麼，同仁會回應，但不背離委員會專家審核的內容部分。她強調「就是陳述事實跟需求，不是幫業者解套。」

記者詢問，目前專家審查會議是否已來到第二屆？賈淑麗並未否認，表示第二屆委員都按照審查要點辦理，不過「第二屆委員中有部分也是第一屆委員」，再次強調該審查就是依程序、依期程，有系統有節奏在辦理。

面對傳出可能放水，拒菸團體紛紛表達高度憂慮。台灣共善促進協會秘書長張文昌指出，近期加熱菸促銷團體砸錢舉辦大型活動、動輒千人上凱道示威和持續不斷的新聞置入與誤導，是向衛福部施壓。難道是要衛福部放水?

▲林清麗說加熱菸主攻年輕人，傳出有廠商在審查過程中對於補件要求反應消極。政府應好好審查。（圖／記者簡浩正攝影）

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗接受《三立新聞網》採訪則強調，加熱菸主攻年輕人，不但具成癮性且至少含有62種有化學物質。世界衛生組織（WHO）一再呼籲「認清菸商真面目」，菸商不但欺騙大眾加熱菸沒有二手菸危害、誤導加熱菸有減害或可戒菸，更無所不用其極行銷操弄，魅惑年輕人接受與嘗試新興菸品。她說事實上，國際間對新興菸品的管制態度亦相當嚴格，奧地利、美國等國均曾因資料不足或樣品不符等原因，退回加熱菸產品之申請。呼籲政府應好好審查而非放水。

法律工作者林聞典近日也投書媒體，表示根據《行政程序法》「依法行政」與「程序正義」原則，對於補件逾期的案件，行政機關皆應依法作出裁決，在加熱菸審查上，更有《指定菸品健康風險評估審查辦法》進行規範，其中第3條明載，若廠商送審資料不齊全，中央主管機關主管機關應令限期補正；屆期不補者，應「不予受理」。直言廠商若未配合補件，國健署即應依法做出裁示，若為此開例外之門，極可能造成社會對程序不公的質疑。

三立新聞網提醒您：

吸菸害人害己　戒菸可減少健康的危害 吸菸能導致肺癌、心臟血管疾病及肺氣腫 孕婦吸菸　易導致胎兒早產及體重不足