陳玉珍發問「中華民國改成金門共和國合憲嗎？」　大法官被提名人解答了

記者陳思妤／台北報導

▲陳玉珍質詢大法官被提名人詹鎮榮。（圖／翻攝畫面）

中配「亞亞」公然鼓吹武統，被廢除居留許可、驅逐出境。國民黨立委陳玉珍今（14）日質詢大法官被提名人詹鎮榮時先是問，是否贊成憲法上說大陸地區人民為我國人民？接著又問武統台灣是否屬於言論自由？最後再談到制憲議題時還發問，如果國號「中華民國改成金門共和國這也是合憲的嗎？」對此，詹鎮榮強調，這可能改變國家主權同一性，「會涉及到國家存續」。

立法院今天審查司法院人事同意權，陳玉珍詢問司法院大法官被提名人詹鎮榮，憲法上說大陸地區人民為我國人民，贊成這一點嗎？詹鎮榮坦言，「以憲法的角度來講我們不會把他視為外國人」。陳玉珍再問，所以從憲法角度來講大陸地區人民不是外國人對吧？詹鎮榮表示，「是」。對此，陳玉珍大酸，常常聽到民進黨立委王義川說，陳玉珍說大陸地區人民不是外國人，一點法學常識都沒有，「你大法官被提名人跟我一樣沒有法學常識」。

陳玉珍追問，問卷回覆中有提及，國家安全與人權保障是一種可能因客會因素不同而容有變動之可能性，能否舉實例，不然司法像月亮初一十五不一樣？詹鎮榮表示，國家安全是不確定的法律概念，因此因國家安全而限制人權的管制強度也容有不同，可能是初步的行政管制限制，也可能是高密度刑法，或者是驅逐出境。他表示，個案審查合憲性時，衡酌公益跟私益，這是比例原則，要關注公益事由的強度，也要關注干預措施的強度。

陳玉珍接著問到，根據釋字644號，主張共產主義是不是屬於言論自由？主張分裂國土是不是屬於言論自由？主張武統台灣是不是屬於言論自由？主張用刑法100條來辦在野黨立委是不是屬於言論自由？是屬於主張但沒有去實施？詹鎮榮都給予肯定的答案，「是」。他強調，從基本權角度都是言論自由。

陳玉珍接著又問到除籍證明一事，她稱，可以經過20、30年後，要求繳交當初應當繳交的文件嗎？詹鎮榮回應，這涉及到消極的行政不去執法的作為，能否作為信賴基礎。他進一步解釋，通常學理上講信賴保護不得涉及適用的前提是，要有積極受益的行政行為。他說，這有長年行政不積極執法的問題，要解決困境，是看有沒有可能以比較折衝的方式去解決問題。

陳玉珍再問，如果沒有交就要驅逐出境，這樣是否合憲？有侵犯人權？詹鎮榮強調，人權當然有侵犯到，但要看個案公益跟私益的比例。

最後，陳玉珍也問到，德國曾以敵視憲法為由解散政黨，如果國內有個政黨主張消滅中華民國憲法，要另外創制新的憲法，是否符合解散政黨要件？詹鎮榮表示，如果主張是認為現行憲法不合時宜，而另行制憲，不影響到中華民國存續，這部分他認為不會構成違憲。

陳玉珍追問，意思是假設今天中華民國可能改國號，「改成台灣共和國、台澎金馬共和國、金門共和國，中華民國改成金門共和國這也是合憲的是嗎？」詹鎮榮強調，這跟剛剛的情況不一樣，這樣國家主權同一性可能會改變，剛剛的前提是認同中華民國主權下，制定新憲法是可以的，沒有違憲問題。陳玉珍問，所以改名可不可以？詹鎮榮回應，「這就會涉及到國家存續」。