東協峰會驚奇！美越達成互惠協議框架 菲、印仍「查無此人」
編譯林浩博／綜合報導
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美國總統川普26日展開五天亞洲行的第一站，出席馬來西亞主辦的東協 （ASEAN）峰會。據彭博社持續更新的消息，美國已與越南就「互惠貿易協議框架」達成共識。不過，據政治新聞網站Politico稍早報導，儘管川普先前宣稱，已與東協成員的越南、菲律賓、印尼，各自達成雙邊貿易協議，其最終的敲定，卻並未安排在這次訪問的行程。而截至目前，美國與菲、印兩國的協議，仍無下文。
消失的協議？
回想7月，美方自行設定的全球關稅休兵到期之際，川普高調PO文，慶祝美國與越南、菲律賓、印尼分別達成貿易協議。但３個多月過去，據Politico的25日報導，川普第二任期的首趟亞洲行，這些協議似乎「查無此人」。
川普抵達馬來西亞首都吉隆坡，睽違8年重返東協峰會，但三名知情人士向Politico透露，由於美國與三國政府的協商陷入停滯，川普此行預料不會宣布任何協議的新進展。
川普宣稱達成協議，但越、印、菲三國都公開打臉，說當中某些條款，自己並未答應。另外，以美印的協議來說，官方除了公布資料概覽（fact sheet）之外，好幾個月都再無資訊的更新。
"This morning I finalized an important Deal with the Republic of Indonesia... Thank you to the People of Indonesia for your friendship and commitment to balancing our Trade Deficit. We will keep DELIVERING for the American People, and the People of Indonesia!" - President Trump pic.twitter.com/RSLscrBNKJ
— The White House (@WhiteHouse) July 15, 2025「洗產地」問題難解
文中直言，中國利用東南亞「洗產地」再把商品轉賣往美國，正是當中最棘手的問題，但這些急就章的協議，卻對此輕輕放過。川普受此連帶影響，30日與中國領導人習近平的會談，將處於弱勢地位。
前美國駐越南大使康達（Daniel Kritenbrink）則為他的前老闆緩頰，「這些都是十分複雜的議題」，需要時間處理，「很難用一根魔杖輕輕一揮，就把問題解決」。康達解釋，雙方可在關稅稅率的原則很快達成共識，但關於如何執行的計畫，談起來則是相當困難。
川普對所謂「洗產地」的商品，施加40%的高關稅，可是魔鬼藏在細節裡。美國想實施新的「原產地規則」（rules of origin），以阻止中國把商品運往他國組裝、再轉出口，實際執行卻遭遇阻礙。前美國貿易談判代表維塞爾（Barbara Weisel ）指出，東南亞國家「一再說自己不想在美中之間選邊站」，「但他們自己也知道，這些相互的貿易協議，將迫使他們做出選擇，並捲入美中貿易戰的戰火，受制於這兩個大國」。
越南這問題尤其難解，由於川普第一任期對中國施加關稅，該國受惠於轉單效應，從2017年起迎來出口高速起飛。不過，美國指控，不少把大量產能遷至越南的進口商，其實就是中國公司。
🚨President Trump announces a trade deal has been reached with the Philippines. pic.twitter.com/yEGOgf9cba
— Karoline Leavitt (@PressSec) July 22, 2025東協的重要性
《紐約時報》指出，東協因為龐大的經濟市場規模，再加上作為「抗中堡壘」的地緣政治價值，對美國意義重大。
先說規模，東南亞11個國家皆是東協成員，包括越南、柬埔寨、寮國、泰國、緬甸、馬來西亞、新加坡、印尼、汶萊、菲律賓，以及這屆峰會才正式加入的東帝汶，總共坐擁近7億人口，堪稱世界第五大經濟體，整體貢獻了超過3.6兆美元的GDP。對於許多美國企業而言，這裡也是其從中國遷出後，重要的供應鏈基地。
美國稱東協是「自由開放印太地區」的核心，中國的擴張也威脅多個東協成員。但正值國內政治動盪，中東、歐洲等地又爆發戰爭的特殊時期，這些國家也對美國的印太地區承諾，有所疑慮。
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出版時間：13:27
更新時間：17:50