曝立法獨裁的恐怖　學者嘆：無論立院的法案多荒唐，行政院只能照單全收

政治中心／綜合報導

2024大選立法院由國民黨+民眾黨取得過半席次，一年多來的運作也掀起許多爭議。經常評論政治時事的旅美學者翁達瑞今（10）憂心忡忡地說，自本屆立委上任後，台灣政壇出現一個民主史上從未有過的亂象，他也進一步將這個亂象稱之為立法獨裁。

●什麼是立法獨裁？

什麼是立法獨裁？翁達瑞直白地說，凡立法院形式通過的法案，不管內容多荒唐，行政院只能照單全收，大法官也無插手的餘地。根據憲政體制的設計，立法獨裁不應該出現，因為有三個體制內的預防手段。到目前為止，這三個手段全被證明無效：

●針對藍白主導的立院，執政黨陷入難以反擊的危機？

翁達瑞憂心，覆議不會贏、釋憲沒機會，解散國會不可能，只剩下民意可以約束立法獨裁。雖然公民團體完成三十一席立法委員的罷免連署，卻因為綠營動員不力全告失敗。民意制裁也成為空談。所有能制止立法獨裁的手段全數失效，而居多數的藍白立委還有兩年多的任期，正在推動的一系列惡法，例如反年金改革、不在籍投票、中配入籍門檻下修等。

翁達瑞分析，台派焦慮的不是藍白立委的惡，因為惡人有惡人治。台灣的政府架構屬行政權獨大的總統制，只要行政權正常發揮，根本不可能出現立法獨裁。台派焦慮的是行政權的軟，軟到無力對抗立法獨裁，甚至軟到成為立法獨裁的幫兇。

翁達瑞以普發現金為例說，罷免投票前，藍白立委提案全民普發現金。這是違憲的法案。預算權屬行政院，立法院只有審查權，不得通過增加預算的法案。法案通過後，行政院只以違憲表達反對，但沒有任何反制動作。大罷免失敗後，行政院來個大轉彎，主動幫立法院解套，成為立法獨裁的幫兇。

●不僅是普發一萬問題，翁達瑞更點出中配對於台灣未來的衝擊

翁達瑞表示，本屆立法院休會前，將有大批中配取得身分證，可參與各級公職人員選舉。下屆總統大選，台商可在中國進行不在籍投票，且選務不受選委會的監督；立法院將通過更多類似反年改的法案，掏空國庫，獨厚特定族群，債留所有子孫；立法院將亂砍未來三年的中央政府總預算，讓賴政府無法施政，最後一事無成。

翁達瑞建議，若立法院凍結特定預算，行政院可用國庫借支的方式執行原預算。手段包含：針對立法院通過的爭議法案，在釋憲法庭無法正常運作之前，行政院長應拒絕副署；有關NCC委員的同意權行使，行政院可邀請立法院建議三倍的可能人選，行政院再從這份名單擇優提名。

翁達瑞說，「行政院未必採行我的建議，但不能沒有動作，繼續遞出另一半的橄欖園。立法獨裁讓台派焦慮，但理由不是立法權的擴張，而是行政權的退縮。為消除台派的焦慮，行政院應該硬起來。當立法獨裁成為事實，行政對抗就是義務」。