不予副署是「不得不的作為」　卓榮泰：引起憲政秩序討論「欣然面對」

記者劉秀敏／台北報導

行政院長卓榮泰不予副署立院再修版《財政收支劃分法》，引發藍白不滿，18日通過提案移請監察院彈劾，而監察院今（19）日恰巧赴行政院進行年度巡查會議，兩院互動引發關注。卓榮泰致詞時表示，不副署《財劃法》是非常慎重的決定，但他並不為難，因為一旦《財劃法》生效、行政院依此編列預算，就會產生違法的預算案、違法的行政院，但目前已經無法透過釋憲不讓《財劃法》生效，「不予副署是現在窮盡各種救濟方式當中，不得不的作為。」對於引發關於憲政秩序的討論，行政院都欣然面對。

監察院副院長李鴻鈞今日上午帶領監察委員赴行政院進行114年巡察會議，行政院長卓榮泰、副院長鄭麗君、秘書長張惇涵、各部會首長出席與會。

卓榮泰致詞時表示，歡迎李鴻鈞率領所有監察委員來到行政院進行年度巡查座談，每一次的會談，都督促行政院各部會在推行各項政務當中，給予很多指導，他要表達誠摯感謝。

卓榮泰說，在我國憲政體制下，行政院、監察院都是憲政機關，行政院負責政策的規劃執行，監察院則是最高監察機關，負責查察行政機關及公務人員有無違失情形；監察院所關切的案件，也都是行政院在推動政務時重要的參考。希望兩院能夠本於職責，提升政府的施政效能，共同解決國人所關心的問題。

卓榮泰指出，過去這一年，國家遭遇非常多內、外衝擊。在國際局勢方面，面臨美國關稅貿易的新秩序談判，整個產業供應鏈發生了很多變動，也帶動全球經貿產業鏈重新再調整，由鄭麗君帶領的談判團隊，正緊鑼密鼓地期待在可預見的時間中，能確認這項重要的談判工作，給國內各產業一個穩定的心情，也讓政院已擬定所有相關產業的支持政策，以及立法院已同意、審查過的特別預算，能夠全面地展開，幫產業重新適應後關稅時代的新社會和全球秩序。

卓榮泰接著提到，在國內也遭受相當多的天災，幾次接踵而來的重大災害，都影響到很多地區居民的生活、產業的發展，政府也擬定了各個不同的特別預算，全面執行在各個受災地區的災後復原工作。

卓榮泰表示，然而，立法院在這個時候也提出了不少的爭議法案，讓行政院在面臨內外各種挑戰時，還要窮盡憲政救濟方式，來進行一些法案討論。但是，在政院窮盡各種方式之後，仍然無法在維護憲政、維護法律的秩序底下，做出完全符合法案內容的條件。因此，日前他代表行政院，依照憲法第37條所規定的權力，決定就造成國家財政重大負擔、造成明顯違反《公債法》的《財政收支劃分法》修正案「不予副署」。

「這是一個非常慎重的決定」，卓榮泰說，但是對他個人來講，並不為難，因為一旦副署生效，行政院照這個《財劃法》來編定預算，就會產生一個違法的預算案，就是一個違法的行政院。但是，要能夠不讓《財劃法》生效，目前已經沒有辦法透過大法官會議來進行釋憲，唯有暫時讓它無法生效，「所以，不予副署是現在窮盡各種救濟方式當中，不得不的作為。」

卓榮泰指出，這同時引起很多憲政秩序的討論，行政院都欣然面對，但他要強調，不予副署的決定，最終目的，是希望能夠回歸到憲政秩序、理性討論的領域當中。只要中華民國憲法跟增修條文所列的所有憲政機關，中央跟地方當中能夠依照法律秩序、憲法秩序，還是可以找到一個適合解決問題的方式。因此，他經常期勉行政團隊，要在動盪中取得平衡，在衝突中繼續進步。