新聞幕後／有心人士藉台美協定搞恐慌！青農示警：恐重演「花生之亂」
記者黎冠志／台北報導
台美對等貿易協定今（13）日正式簽署，其中涉及多項農業品項的關稅調整。熟悉地方生態的青農示警，2019年特定地方政治勢力操作「花生之亂」，以製造謠言手法造成花生價格崩盤，再由其相關系統盤商低價收購，高價賣出獲利，讓花生農民損失慘重。最近網路上也開始出現類似的假訊息操作，聲稱關稅談判後，特定農產可能價格下跌，政治人物更聲稱要帶農民上街，很有當年「花生之亂」的影子，這位青農說相關的操作跡象已經浮現，呼籲農友們與社會各界提高警覺。
該青農指出，早在這次關稅協定還沒敲定之前，一些網路上的奇怪帳號，就開始散佈政府將拿農業交換關稅，實體的部分更有地方政府首長公開散布恐慌情緒，聲稱要帶農民北上抗議。然而，這些說法所引用的數據與最終協定內容存在明顯落差。她認為，這種在事實尚未明朗的階段就搶先製造恐慌的模式，跟過去的手法如出一轍。
◆協定未簽就先喊抗議 青農：與過去手法如出一轍
該青農指出，根據台美雙方的協定內容，本次談判在農業領域取得多項成果。台灣成功爭取261項農產品免除美方對等關稅，並守住稻米、雞肉、牡蠣、蛤蜊、大蒜、紅豆等27項關鍵農產品完全不降稅。外界最關注的豬肉項目，則是爭取到第3年起才開始調降，屆時稅率仍維持在6.3%至10%之間，並非外傳的立即減半。稻米及米製品，不論關稅或進口配額都維持不變，完全守住，幾乎是世界沒有的例子。真正調降關稅的品項，主要是小麥、龍蝦、鱈魚、蘋果、櫻桃等國內原本就大量依賴進口的項目，佔降稅品項進口額的85.3%。
青農解釋，事實上，包括關稅調整幅度最受關注的豬肉項目，熟知產業生態的農友們都相當平靜。例如養豬協會理事長潘連周就受訪表示，美國豬肉進口量占國內市場比例極低，僅約百分之一，加上台灣消費者偏好國產溫體豬肉，只要政府落實產地標示，實際衝擊相當有限；花生、牛奶等品項早已開放其他國家進口，台灣民眾也有習慣的口味，這些項目降低關稅對台灣市場的影響也不大。真正值得擔心的，是過去已經反覆出現的農業謠言操作模式。
◆花生之亂殷鑑不遠 謠言讓農民賤賣、盤商大賺
該青農以2019年底的花生之亂為例指出，當時雲林花生正值採收期，產地價格因當年8月豪雨減產，原本維持在每台斤45至50元的歷年高價。但LINE群組上突然出現大量訊息，刻意將關稅配額權利金決標單上的37元曲解為花生進口價格，聲稱政府大量進口花生壓低國產價格。盤商隨即停收或壓價收購，花生產地價在短短兩週內從每台斤50元崩跌至43元。
青農說，事後查明，當時花生屬於關稅配額保護品項，每年進口配額5,235公噸，而且配額內進口時間刻意錯開國內11到12月的產季，根本不可能衝擊採收價格。但謠言散布的速度永遠比查證快，農民看到盤商不收、又收到來路不明的圖卡傳單和語音訊息，自然會恐慌拋售。最後農民被迫賤賣，盤商低價收購大賺一筆，受害的永遠是農民自己。
◆散布謠言、壓價收購、政治收割 三步驟操作模式曝光
青農指出，目前在網路上已經出現一些端倪，首先一些奇怪的帳號開始利用貿易協定、關稅調整等時事議題，在通訊軟體和社群平台大量散布誇大或失實的訊息，聲稱進口農產品即將大量湧入、國產農產品價格將崩盤。依照花生之亂的經驗，如果大家不知情下跟上，接下來就會有不肖盤商便趁農民恐慌時停收或壓低收購價，導致產地價格真的開始下跌，形成自我實現的預言。青農說，最後，地方政治人物再出面將農民的損失歸咎於中央政府的政策，打著為農民發聲的旗號收割政治利益。
青農進一步解釋，這個模式已經被觀察過很多次，不只花生，過去鳳梨、香蕉、芭樂都被同樣手法操作過。她分析，農村地區的資訊傳播主要仰賴口耳相傳和農會系統，農民在短時間內很難判斷消息真假，有心人士正是利用這個資訊落差來牟利——盤商賺到鈔票，政客收到選票，只有農民什麼都沒拿到。
◆散布農產品不實資訊 最重可處3年有期徒刑
青農同時提醒，針對散布不實資訊影響農產品價格的行為，現行法律已有明確且完備的規範。依據《刑法》第251條第3項規定，意圖影響糧食、農產品或其他民生必需物品之交易價格而散布不實資訊者，可處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科20萬元以下罰金；若透過網際網路或其他傳播工具散布，依同條第4項規定得加重其刑至二分之一，最重可處3年有期徒刑。
此外，立法院今年1月甫三讀通過的《農產品市場交易法》修正案，在第6條明定農產品交易不得壟斷、操縱價格，任何人亦不得故意散播影響農產品交易價格或市場交易秩序之謠言及不實訊息。違反者依第35條規定，可處新台幣6萬元以上、30萬元以下罰鍰，領有許可證者並得廢止其許可證。《糧食管理法》亦有類似規定，故意散播影響市場糧食交易價格之謠言或不實訊息者，同樣可處6萬元以上、30萬元以下罰鍰。
◆青農籲農民查證再行動 執法單位一定會密切關注
青農也強調，相較於過去，現行法律工具已經更加完備。她研判未來幾週將是關鍵的觀察期，呼籲農民朋友若收到任何關於農產品價格即將崩盤、進口農產品大量湧入的訊息，務必先向農業部或各地農業改良場查證，不要輕信來路不明的圖卡、語音訊息或社群貼文。她同時警告，有了過去的經驗，執法單位一定會密切關注相關不實訊息的散布情形，一旦查獲將依法追究。
她最後表示，農民是這些謠言操作中最無辜的受害者，希望藉由事先揭露這些手法，讓農民在面對似是而非的消息時能多一分警覺，不要再讓不肖盤商和有心政客從中漁利。