新聞幕後／在野打折版軍購條例「買軀幹砍大腦」　專家：恐癱瘓防衛戰力

記者劉秀敏／台北報導

行政院所提8年1.25兆元「國防採購特別條例草案」，在歷經藍白多次封殺後，終於在今（6）日立法院會付委，將與藍、白自提版本併案審查。然而，行政院版是台美兩國歷經超過兩年密集協商、對應中共武力犯台威脅後所設計的完整防衛配套，這份草案正式排入立法院院會議程之際，在野黨提出的替代版本，包括國民黨的3800億元、民眾黨的4000億元，兩者合計金額甚至不及政院版三分之一；且專家與國防部的分析一致顯示，在野黨版本的種種理由，不僅在專業上站不住腳，更將對台灣的防衛戰力造成難以彌補的結構性破壞。

八年建軍計畫攸關國家存亡、系統整合，缺一不可

國防部強調，政院版規劃涵蓋七大類：精準火砲、遠程打擊飛彈、無人機反制、防空反彈道、AI輔助與C5ISR系統、強化作戰持續量能，以及台美研發合作。整體是一套環環相扣的整合防衛體系，有如人體的四肢、神經與大腦，缺少任何一個環節，整體戰力便告癱瘓。

國防安全研究院所長蘇紫雲指出，AI與C5ISR系統是台灣未來防衛的靈魂，這套指管通信系統能大幅縮減「目標獲取」到「火力配送」之間的時間差，對於台灣在少子化兵力限制下仍能發揮最大不對稱戰力，至關重要。蘇紫雲提到，台灣國防的新思維，就是必須將「兵力」、「火力」與「算力」三合一，國防部原先規劃的三個區塊是相輔相成的完整防衛能力，若將整合系統剔除，整體戰力將大打折扣。

國防院中共研究所助理研究員許智翔則說明，採購武器裝備後，若缺乏有效的指管通信鏈路系統整合，實際戰力仍將「大打折扣」。換言之，政院版預算的完整性，並非追求規模的政治姿態，而是軍事專業邏輯的必然要求。

在野黨版本的核心問題：只買軀幹，砍掉大腦

無論是國民黨的3800億元版本，還是民眾黨的4000億元版本，均著眼於美方已公告的具體硬體武器如：飛彈、自走砲等有形裝備，卻雙雙漏列建構「台灣之盾」最核心的AI輔助指管與C5ISR整合系統。

以近期中東戰爭為例，近期多家智庫分析發現，與伊朗高度仰賴傳統武器「數量」不同，美方將戰力優勢，定義為一套以C4ISR／JADC2 為核心、由 AI 驅動的戰場「神經系統」：整合龐大的武器資料網路，在戰場上於數秒內呼叫最合適的火力，這種高度網路化的協同作戰被認為是當代戰爭的關鍵差異，而非單一武器平台本身的性能。

國防院博士副研究員舒孝煌進一步說明，若缺乏IBCS（整合化防空與飛彈防禦指揮系統）或類似的AI輔助指管系統，現行防空飛彈系統一旦單一雷達或發射車被摧毀，整套系統便可能全數癱瘓。反之，透過深度系統整合，各陣地雷達能夠互相備援，甚至能在高威脅區關閉雷達以躲避敵方武器，達到「一加一大於二」的不對稱戰力。

排除國防自主，斷送供應鏈根基

國民黨版本另一重大缺陷，是將中科院「強弓中程反戰術彈道飛彈」等國產委製項目全數排除，僅鎖定對美軍購。國防部指出，若將「委製」與「商購」一併排除，不但會產生公務預算的排擠效應，更將阻礙台灣建立非紅色供應鏈的能力，形成整體擊殺鏈的戰力缺口。

台灣基進黨秘書長、備役空軍上校馬依翔分析，國防廠商如漢翔、台灣造船等若因合約不確定性而流失研發人才，台灣「國防自主」的根基將遭受長期性破壞，遠非預算縮水本身所能衡量。

見發價書才審？一個站不住腳的理由

國民黨版本最具代表性的主張，是要求待美方正式發出「發價書（LOA）」後，立法院才排案審查後續預算。倡議者以此標榜「謹慎」，但在軍購專家眼中，這正是對台美軍購機制最嚴重的誤解之一。

蘇紫雲說明，在發價書之前，台美雙方早已歷經縝密的建軍程序：從中長期威脅評估、作戰需求分析、裝備相容性系統分析、財務分析，到國防部向美國在台協會（AIT）提出正式意向書（LOR），五個步驟環環相扣。美方收到意向書後，同樣須經國務院跨部會評估、印太司令部區域安全評估等五道關卡，甚至在此之前，雙方還要透過蒙特瑞會談或華美軍事會議進行概念交換，「這是一個完整的磋商過程，絕非等到發價書出來才開始作業」。

軍事專家諸葛風雲直指，若依循「見單才審」模式，當美方完成繁瑣的跨部會審查、準備發包生產時，台灣卻仍在立院苦等排案，白白增加的數個月空窗期，極可能讓台灣錯失美國軍工廠的關鍵生產排程，導致交貨時間大幅延宕，戰備時程遭到致命衝擊。

以弊案為由的反對：拿明朝劍斬清朝官

至於在野黨另一常見論點，是援引過去拉法葉艦弊案疑慮，主張對「商購」與「國防自主」項目從嚴把關。對此，蘇紫雲直言這是「因噎廢食」，更是「拿明朝的劍斬清朝的官」。

蘇紫雲說明，政院版特別預算僅是預備金的概念，未來每一筆支出仍須向立法院報告並接受委員會專業審查，監督機制完整。此外，國際透明組織已將台灣的國防廉政評定為全球第二等級的「低風險級」，與德國同級，甚至優於新加坡。以三十年前的舊時代弊案作為杯葛現代軍購的理由，既無法說服國人，更無助於改善台灣的防衛能力。

預算縮水的連鎖效應：不只是金額問題

馬依翔分析預算砍縮的三重連鎖傷害：第一，無人機群、C5ISR等不對稱戰力建置首當其衝，形成戰力斷層；第二，國防廠商供應鏈不確定性將導致研發人才流失，「國防自主」根基動搖；第三，國防採購涉及複數年生產排程，預算縮水使已洽談的軍購計畫面臨採購成本上升、重新議約的風險，甚至損及盟友對台灣防衛承諾的信任。

政院版軍購特別條例，是台美兩國政府在威脅評估、作戰需求與財政可行性之間反覆磋商後形成的完整方案，並已獲得美方公開支持。在野黨版本提出的各種「理由」，不論是「見發價書才審」、「避免弊案」、或「預算過高」，在軍事專業與實務流程檢驗下，一條條拆開看，幾乎都難以成立。 ​ 面對中共「由演轉戰」的加速威脅，以及美國戰略重心調整所帶來的地緣政治空窗，台灣沒有任何自我打折的本錢。「對內可以競爭，對外必須團結」立法院是否完整通過行政院版本，不應作為黨派攻防，而是國會議員為了所有國人的安全與保障投下贊成票，支持國防軍購、支持國家安全。