新聞幕後／北京玩火自焚！阻撓賴清德出訪慘食惡果　官員：困住的是自己

記者黎冠志／台北報導

總統賴清德日前乘坐史瓦帝尼國王專機，突破中共封鎖到訪史瓦帝尼，5日上午結束出訪行程返抵國門。然而中共蠻橫行徑更遭美國與非洲聯盟批評，回顧這一趟中共威脅施壓，致使我國暫緩元首出訪，到友邦國家親自派機來台迎接賴清德出訪，這一趟友邦國家親自派機來台迎接賴清德出訪，並親自送賴清德回國的外交競逐大戲，背後有許多不可一言以蔽之的外交、國安團隊攻防戰。而中共施加的阻力，也是我國安團隊必須多重考量的因素之一，國安官員就指出，北京以為困住台灣，「其實困住的是他自己。」

時間回到4月22日，總統府秘書長潘孟安舉行記者會，宣布賴清德出訪史瓦帝尼，因為北京施壓非洲三個島國，包括塞席爾（Seychelles）、模里西斯（Mauritius）與馬達加斯加（Madagascar）而被迫暫緩時，當時官方用字就是「暫緩」，並非「取消」，替這趟出訪行程埋下伏筆。據悉，暫緩就意味著必須要被執行，這是國家外交行為，這是國際社會成員的權利，也是主權的象徵，家門口不可以這樣子被劃紅線，所以無論如何，就是要具體展現外交權利。

過去在總統出訪前，不只維安人員、總統府相關人員必須前往當地進行探勘，做一切總統動線、安全維護的考量，就連專機飛行航線，行經哪些國家的領空範圍，也是整個出訪計劃重要的一環。4月22日前兩週，整個出訪計劃就已安排妥善，不論從法律面、能力面，來推敲應對方案，並事先進行規劃。再者，就是要形成可執行的「作業準則」，列出相關工作準則，該如何進行、由誰來負責，以及後援方案等，都已經明確詳列。

因此，北京施壓三島國取消我國專機飛航許可，亦是國安團隊的情境劇本之一，4月22日總統府對外公告確定總統出訪暫緩後，相關對案隨即啟動，並在作業準則確認時，4月22日之後，也敲定由史瓦帝尼國王專機來擔任「空軍一號」任務。據悉，5月2日晚間，賴清德突然在社群公布，他已經順利抵達史瓦帝尼後，震驚國際社會，北京也氣得跳腳，就在中國五一長假期間，高層持續進行強力的外交動員，對多國使館脅迫，企圖影響賴清德的返程計劃。

賴清德4日晚間搭乘專機起飛沒有多久，雖然很快就被中方跟媒體掌握動態，但我國官方始終不願意證實此訊的原因在於，考量元首安全，且無法確定在飛航的過程中，是否還會面臨路障或其他不可抗因素而被迫要前往備降點；一直到賴清德的專機離開了菲律賓的飛航情報區，才可確定飛航安全，並推算班機落地桃園機場的時間。

國安官員說，北京以為這些動作可以困住台灣，但其實困住的是他們自己，北京出手的每一個行為，都違反國際規範跟規則，取消飛航許可就是施壓其他國家，把自己困在片面破壞國際秩序的形象裡，「猶如搬石頭砸自己的腳」，這對大國來說真的非常可惜。