川普政府大使空缺過半!115大使懸缺遭質疑 恐影響美國全球外交影響力
財經中心/莊佳芳報導
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川普政府目前面臨嚴重的大使空缺問題,根據《華爾街日報》報導,目前195個大使職位中有高達115個懸缺。國務院回應強調,川普透過信任的特使兼任多國事務,提高外交效率。然而,此舉引發外交圈擔憂,認為空缺率遠超歷任政府,且大量缺乏經驗的政治盟友擔任要職,恐限制美國應對國際危機的能力,並影響與盟國高層的溝通成效,進而削弱美國全球外交影響力。
大使多同時兼任多項事務 川普政府:這樣有效率
美國正積極斡旋伊朗戰爭,同時居中調停以色列與真主黨之間的衝突,期盼為加薩地區帶來和平,但與此同時,美國在許多關鍵盟國如沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、卡達、伊拉克和科威特等,都沒有派駐大使,在非洲的51個大使館中,也有37個是沒有大使的。
國務院發言人澄清,川普透過可信賴的特使同時處理多個國家的外交事務,目前所有外交政策都順利運行中,當局認為這樣的模式更有效率。目前美國駐土耳其大使巴拉克(Tom Barrack)同時兼任敘利亞特使、前白宮官員戈爾(Sergio Gor)同時兼任駐印度大與中亞地區特使,其他川普親信如特科夫(Steve Witkoff)與女婿庫許納(Jared Kushner)則分別領導伊朗談判與俄烏問題談判。
大使空缺率遠超歷任 恐影響美國外交政策
根據美國外交人員協會(American Foreign Service Association)統計,美國共195個大使職缺中,在川普第二任期內就有115個空缺,相較第一任期的188個大使職位有45個空缺,以及歐巴馬第二任期內187個大使職位,只有12個空缺,川普現在的大使空缺率相當高。
《華爾街日報》分析,有如此多空缺的原因之一,是川普提名的大使候選人確認程序,往往會在參議院中被擱置,另一原因則是國務卿盧比歐(Marco Rubio)在去年12月突然召回近30名大使。資深外交官香農(Tom Shannon)表示,大量的大使空缺會限制政府應對危機的能力,影響其與外國政府高層進行有效溝通的能力。
川普喜歡選政治盟友當大使 大多無外交經驗
美國的大使是由總統提名,經參議院確認後任命。一些職等較低的外交官會被稱為「臨時代辦」(chargé d'affaires ad interim),在大使職位空缺時擔任臨時職務。這些臨時代辦通常擁有數十年的外交經驗,但與正式的大使相比,還是缺乏一些影響力與成為外國政府溝通橋樑的正式性。
《華爾街日報》報導,川普與歷任總統一樣,傾向選擇政治盟友或競選金主擔任大使,這些人通常都沒有外交經驗,卻被委以重任,例如派駐西歐或加勒比海等地區。報導提到,有些來自美國親密盟國的資深外交官員抱怨稱,太多缺乏經驗的美國大使,經常導致兩國之間的訊息傳遞與接收變得困難重重。