川普關稅砍全球！各國忙談判幾個月　旅美教授曝1關鍵：最後恐白忙一場

財經中心／黃韻璇報導

▲川普公布台灣關稅20%。（圖／翻攝自Donald J. Trump臉書）

美國對等關稅暫緩期8月1日大限，美國總統川普（Donald J. Trump）於當地時間7月31日簽署調整互惠關稅稅率的行政命令，各國最新稅率已經出爐，預計8月7日生效上路；其中，台灣關稅也揭曉，適用稅率為20%。旅美教授翁履中指出，美國聯邦上訴法院本週正式開庭審理川普政府的全球關稅政策是否合憲，提到「全世界這幾個月激烈談判的結果，有一點可能最後是白忙一場！」

旅美教授翁履中1日晚間就在臉書長文分析，提到美國聯邦上訴法院本週正式開庭審理川普政府的全球關稅政策是否合憲，川普是否有權在未經國會授權下，動用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），對全球夥伴施加懲罰性關稅。川普主張美國貿易逆差嚴重、芬太尼走私橫行，構成「國家緊急狀態」，使他可以動用這項法律。但此法自1977年通過以來，歷來從未被用來徵收關稅，國會立法原意是「限制總統的貿易權力」。

5月，美國國際貿易法院裁定川普違憲擴權，下令撤銷關稅，川普政府上訴，暫緩執行。目前法院的多位法官對總統權限表達高度懷疑，指出IEEPA連「tariff（關稅）」這個字都沒出現，質疑其作為徵稅依據的正當性。

翁履中直言，「這場官司不只是法律戰，更牽動與多國已簽初步協議的有效性。若法院最終裁定川普無權徵稅，這些貿易協議可能全部作廢。多個企業、州政府與經濟學者警告，總統若能毫無限制地以『緊急狀況』為名徵稅，不但擾亂市場，更危及民主制度」。目前本案預計將上訴至最高法院。值得注意的是，雖然聯邦上訴法院以民主黨任命法官居多，但最高法院保守派佔優，政治因素恐將左右最終走向。

▲川普發動關稅戰以來，各國都忙著與美國談判。（示意圖／資料照）

翁履中坦言，當大家都在討論川普的關稅對哪個國家最重、談判結果到底算不算談得好，其實有另一個根本的問題將會影響現在的關稅討論，就是川普到底有沒有權力可以對各國徵收關稅？他表示，川普面對的這場官司，實際上是對憲法中的「總統權力極限」進行正面挑戰。法院若判川普無權徵收這些關稅，等於川普整個貿易戰策略都會崩盤。不論已經談成的協議、還是還沒談妥的威脅，全都可能灰飛煙滅。換句話說，「全世界這幾個月激烈談判的結果，有一點可能最後是白忙一場！」

不過，翁履中也說，雖然理論上有可能發生司法權挑戰行政權，但是現實是，如果川普在政治上維持強勢、經濟表現亮眼，再加上最高法院保守派大法官多數，他也可能撐過這一關。簡單說，制度設計確實可以防錯，但如果民意做出清楚的選擇，制度就有調整的必要！若美國選民支持川普這種強勢領導風格，那麼即使制度設下了防線，也可能被繞過或掏空。

因此，翁履中認為，面對川普，在這場關稅混戰中該如何自處？別急著解讀短期的關稅數字，更要理解整體博弈架構。與其比較誰比台灣關稅更低，不如認清川普現在就是用他自己決定的規則，進行全球性的經濟版圖轉移！如果連美國憲法都能找到操作空間，美國司法體系想要挑戰川普的關稅戰，難度不低。