林昶佐將出任芬蘭　政治任命的大使：公眾外交的Rock!!!時刻

【政治任命的大使：公眾外交的Rock!!!時刻】

文／US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站

​前立委林昶佐 aka 閃靈樂團主唱Freddy即將派任我國駐芬蘭大使，對台灣來說這絕對是一個人權外交、公眾外交的Rock!!時刻。然而，對此在野黨提出許多反對，甚至許多人開始批評「酬庸」、薪水高、佔缺之類的。真的是如此嗎？

▲林昶佐將出任芬蘭，US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站：政治任命的大使：公眾外交的Rock!!!時刻。（圖／US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站）

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酬庸（favoritism）聽起來很難聽，特別是我們一般總希望官員任命是任命那些最專業的專家或官僚。但實際上政治任命的外交人員，在外交界比我們想的都常見。畢竟外交不是只有送往迎來辦簽證，還需要拓展關係。自古以來一國對「重要盟國」所派駐的特命全權大使，就是有「如朕親臨」的意義，最好就是和領導人關係最近的人，才能讓對方感受到誠意。然而，是因為後來需要派駐的外交官變多了，政府科層化程度也提升了，許多大使工作才交給了「職業外交官」（文官體系出身者）擔當。但在一些關鍵國家，還是會派遣和政治領袖關係親近的人。美國的駐英、駐日和駐中大使，台灣駐美、日、星、泰、歐、法、德、英代表往往都是如此。
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舉例來說，現在川普就真的是會讓許多親友和金主去當大使，而民主黨最令人印象深刻的是讓甘迺迪的小女兒Caroline去駐日。中華民國也不遑多讓，譬如馬英九也讓當時毫無外交經驗的金溥聰擔任駐美大使。
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不過對駐在國而言，他們可能會更歡迎和派駐國執政當局關係更近的人，因為那意味著這樣的人一通電話就能直通總統。金溥聰如此，蕭美琴更是如此。我們不認為蕭美琴是酬庸是因為蕭美琴大概有半輩子都在從事國際交流的工作，論專業和黨政關係可能都超越許多職業外交官。更不用說金溥聰和蕭美琴的黨政關係，基本上就是見他們如見馬英九與蔡英文總統。
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在實際外交現場就和日常生活一樣，你要是能讓對方認知到你是能一通電話直通決策者的，對方對你的態度轉變是肉眼可見的。（反過來說，馬英九當時派了一個常任文官而且還不會講日語的外交官赴任日本大使，對日本內閣與國會來說都是直接的羞辱）
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台灣派林昶佐駐芬蘭，芬蘭政府可能會認為台灣派這樣國際知名音樂家+外交國防委員會前國會議員+和台灣執政黨高層關係良好的人駐芬，而且，Freddy還擔任過國際特赦組織臺灣分會會長，而歐洲是非常高度重視人權議題的地方！現在真的就是升級和對台關係的契機。
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要知道的是，台灣政治人物在國際媒體上面出現最多的，除了蔡英文總統、蕭美琴從大使到副總統的相關報導、以及現任總統賴清德之外，就絕對是林昶佐了。光是他在競選並擔任立委期間的國際媒體報導就不計其數（他都是全英文受訪喔！），真的是超級多報導！他長期投入人權團體的工作、以及其在音樂藝術上的傑出表現，再加上他擔任兩屆立委、曾任在野黨黨主席，這些資歷都是非常適合讓台灣在北歐甚至全世界的能見度再往上一個檔次。
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重要的是，當前整個歐洲、當然也包括北歐，最熱門的議題就是如何團結對抗獨裁者，他們現在對台灣的抗中經驗都非常有興趣，此時如果是一個政治任命的大使過去，絕對可以打開很多很多的交流機會之窗。
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現在有很多人攻擊駐外人員「薪水高」，我們只能說別鬧了，你知道國外的物價和生活費有多高嗎？再者，駐外人員還要面臨舉家搬遷、工作受影響的超高成本。有人質疑Freddy英文不好，我們只能說這是哪來的井蛙發言？還有民眾黨立委提出歐洲人的身心症狀很多，質疑Freddy不適合，這種沒水準的質詢也可以出現在我們國會，實在很不入流。
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我們要強調的是，外交部駐外人員本來就是由政治任命加上常任文官所組成，政治任命的人數有法律上的限制，而這兩類的外交人員相輔相成，沒有誰比誰好的問題，因為不同體系的人們可以互補，而且放諸全球經驗，這樣的派任本來就是很正常的事情。

期待我們都可以齊心支持辛苦的外交人員們在世界各地為台灣交朋友。