新聞幕後／「垂直撤離」是國際救災指引　救災專家：垂直造謠才令人憤怒

記者黎冠志／台北報導

花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流造成嚴重死傷，針對各界的質疑，花蓮縣府回應，由於內政部「新創垂直撤離」導致多人不願撤離。對此，一位曾經參與多國救難人員指出，「垂直撤離」並非政府新創避難方式，而是國際減災組織與多國公認的防災指引之一，對於地方在救災期間不專注救災，卻炮製各種不實訊息傳播，這位資深救難專家怒轟「縣府這種『垂直造謠』才真的令人憤怒。」

花蓮縣政府近日表示，這次風災致災，最主要原因是因為內政部開會研議一種新的避難方法，叫「垂直避難」，讓家中有2樓以上的可以就近避難。因此在撤離過程中，有一些鄉親自認自家夠安全，沒有配合撤離措施。縣府認為這都是個人主觀意志，「花蓮縣政府不能強拉或處罰」，這樣的說法，也隨即被一些問題帳號、立場明顯的媒體快速引用傳播，企圖把致災原因歸咎給中央。

對於這種說法，一位曾經參與多國災害救難的資深搜救對成員就直言，「垂直撤離」（vertical evacuation）是早被全球公認為洪水、海嘯、颶風等災害中的重要避難方式。例如在聯合國減災戰略框架（UNDRR）官方，就將「垂直撤離」納入整體社區減災的方法指引中。美國聯邦緊急事務管理署（FEMA）也明確將高樓層、安全空間作為避險依據，適用於無法及時水平避難、或來不及撤離至地面高地的情況。

該人士舉例，2018年印尼爪哇島洪水中，多名居民藉由縣政府指定的「垂直撤離避難所」躲過洪水侵襲；2021年美國路易斯安那州也透過垂直撤離策略，成功挽回數百條生命。而最令人憤怒的是，花蓮縣政府卻宣稱此法是「內政部新創」，簡直不可思議，更是對救災知識的無知或刻意誤導。

根據查證，事實上早在2018年4月，傅崐萁擔任花蓮縣長時，花蓮縣政府提出的「107年度花蓮縣水災危險潛勢地區保全計畫」，就將「垂直疏散」列為疏散撤離的方式之一，該計畫中明確指出，對於需支援護送之弱勢族群（如長期病患、獨居老人、行動不便、身心障礙等）或居住地下室者均應確實掌握，必要時應優先協助疏散撤離。而方式包括居民自住處平面疏散撤離至指定安全避難所、親友家，或「垂直疏散」至自家或同樓層 2 樓以上之安全處所。代表縣府長久以來都知道「垂直疏散」代表的意義。

該人士表示，近期來自全國各地的救援隊都在支援花蓮縣救災，至今死亡人數已增加到14人，仍有31人失聯，家屬陸續指認遺體，死者多數是8旬長者，名單甚至還有百歲人瑞，目前已被辨識身分的共有11名死者，年齡結構偏高，大多數是在一樓逃生不及的長者，被發現時口鼻、全身都布滿泥濘，恐怕吸入淤泥窒息。若花蓮縣府都有聽取中央的建議，趕快強制撤離疏散，就能救回更多生命，不應至今還持續以政治攻防的心態扭曲事實、影響整體救災量能。