台中市府「卡」中火被通知無效　興訟告行政院敗訴

記者楊佩琪／台北報導

台中火力發電廠因超量使用生煤，遭台中市政府依「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」，連續開罰，並廢止生煤使用許可。不過行政院函告中市府，自治條例部分內容無效，台中市府因此對行政院提起行政訴訟。台北高等行政法院認為，中市府興訟於法不合，裁定駁回，仍可抗告。

▲台中市府以自治條例開罰中火，行政院發函認為，該自治條例部分內容無效。（資料照／台電提供）

台中市議會於2016年1月間，通過「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」，並報請行政院備查。期間台中火力發電廠因超量使用生媒，遭台中市政府依自治條例連續開罰，並廢止生媒使用許可，但行政院於2020年3月間函告中市府，自治條例部分內容牴觸空汙法等，應屬無效。

中市府不服，提起行政訴訟請求撤銷。不過法官認為，地方自治條例與憲法、法律牴觸者應無效，由行政院函告。地方自治團體若對函告有不同意見，得由地方自治團體的立法機關，聲請大法官釋憲，不得循行政訴訟為救濟。

且台中市府的自治條例為抽象法規，非就具體事實對外發生法律效果的行為，市府主張行政院函告無效，也非為具體個案，與行政處分不同。

至於行政院函告無效的，是自治條例中部分條文，該部分條文也僅是一般性的抽象規範，非具體個案，又函告並非行政處分，因此駁回中市府提起的訴訟。